XHDR-2009-00028

新政发﹝2009﹞28号

新化县人民政府

关于印发《新化县行政机关内部

行政行为规范细则（试行）》的通知

各乡、镇人民政府，国有林场，经济开发区，上渡办事处，县政府各局办、各直属机构：

    《新化县行政机关内部行政行为规范细则（试行）》已经县人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 二○○九年十二月三十一日

新化县行政机关内部行政行为规范细则

（试行）

    第一条 为提高行政机关办事效率，优化发展环境，建立高效运转机制，推进效能政府建设，根据《湖南省行政程序规定》、《娄底市行政机关内部行政行为规范（试行）》，结合我县实际，制定本细则。
    第二条 本细则所称的行政机关内部行政行为，是指全县各级行政机关（含法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织）之间办理请示、报告、会议纪要、询问、答复、商洽工作等内部行政事务，其规定的办结期限，适用县各级行政机关。
    各级行政机关办理本县内党委机关、人大政协机关、司法机关、民主党派、群团组织、企事业组织的批示、函件、询问、商洽工作等事务的期限，办理公民、法人或其他组织向行政机关提出工作建议的信函（信访件、行政复议申请等除外）的期限，参照本细则执行。
    第三条 行政许可、行政处罚、行政收费等外部行政行为，按照相关法律、法规、规章和政策执行，不适用本细则。
    第四条 行政机关内部行政行为，必须严格遵守有关法律、法规、规章和其他有关规定，坚持提高效率、运转有序、公开透明、责任明晰的原则，更好地服务经济社会发展。
    第五条 对于涉及抢险救灾、突发事件等紧急事项的处理，应坚持急事急办、特事特办的原则，严格按照有关规定和要求及时办理，并加强督办，以防延误。
    第六条 县政府办公室、县监察局、县政府法制办负责本细则的监督检查指导和责任追究。
    第七条 各行政机关对本单位股、室、站、所等内设机构的内部行政事务处理，由各行政机关制定具体实施办法。
    第八条 县人民政府通过会议集体决定的事项或者县长、分管副县长对下级行政机关（含下级行政机关负责人）的批示、转阅件等，承办机关应按照下列规定，以书面或者口头方式向县人民政府或作出批示的县长、分管副县长报告办理落实情况：
    （一）会议决定或者批示、转阅件明确了办结时限的，按照明确的时限办理；
    （二）会议决定或者批示、转阅件没有明确办结时限，但相关法律、法规、规章规定了时限的，从其规定；
    （三）会议决定或者批示、转阅件无明确办结时限，且法律、法规、规章无明确办结时限的，承办机关应在知悉会议决定或收到批示、转阅件之日起10个工作日内办结。
    县人民政府通过会议集体决定或者县长、分管副县长明确指定或批示给2个以上行政机关办理的事项，有牵头部门的，由牵头部门按照要求办理；没有明确牵头部门的，由各相关行政机关按照其职责权限分别办理。
    第九条 县政府办公室办理县人民政府常务会议纪要、县长办公会议纪要，应在会议结束后7个工作日内整理、送签、印发。
    第十条 县政府对于本级政府部门和乡镇人民政府（国有林场、经济开发区、上渡办事处）的请示，应当在收到请示之日起10个工作日内批复或答复。
    第十一条 部门、乡镇之间的函件等，能够当场办理的应予当场办理；不能当场办理的应当在收到函件之日起10个工作日内书面答复。
    第十二条 各部门代县政府草拟的规范性文件， 需要其他部门会签的，会签部门能够当场办理的应予当场办理；不能当场办理的应当从收到文稿之日起3个工作日内会签。

    规范性文件应送政府法制部门审查，材料齐全的，政府法制部门应当从收到文稿及其他材料之日起7个工作日内予以审查；材料不全的，应当从收到文稿之日起3个工作日内一次性告知起草部门需要补正的全部材料。情况复杂，需要与相关部门会商的，可适当延期。

    经相关部门会签并经政府法制部门审查后的规范性文件文稿，县政府办公室应当在10个工作日内送签、印发，并按规定报有关机关备案。
    第十三条 各乡镇、部门制定的规范性文件，报送县政府法制部门统一登记、统一编号、统一公布，材料齐全的，政府法制部门应当在7个工作日内发出《规范性文件登记通知书》，并予以公布；材料不全的，应当从收到文稿之日起3个工作日内一次性告知起草部门需要补正的全部材料。
    第十四条 因情况复杂或需要进行勘验、咨询、论证、评估、调查而不能按期办结、需要延期的事项，承办机关应当填写《机关办理事项延期申请表》，由分管或者主要负责人批准，可以延长15个工作日。同时，承办机关应当在期限届满前书面告知申办的行政机关，并说明原因和理由。
    第十五条 办理的事项需要补正材料以及依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定、专家评审或需请示上级批复的，所需时间不计算在办理期限之内。承办机关应当将上述程序所需时间在《机关办理事项收件回执》中填写清楚，告知申办的行政机关。
    第十六条　承办机关无正当理由在本细则规定的期限内未能办结的，属超时办理。
    有下列情形之一的，视为超时办理：
    （一）无正当理由对行政机关的请示、报告、函件不予受理的；
    （二）不按规定给予答复的；
    （三）超过办结时限才提出延期申请的；
    （四）在规定的期限内，不将办理结果及时交付给申办机关的。
    第十七条 行政机关无正当理由未能在规定的期限内批复或者答复请示、函告事项的，应当视为默许或同意，由此而造成的不良后果，由超时办理的行政机关承担相应责任。
    第十八条 违反本细则超时办理的，根据《新化县领导干部行政问责暂行办法》追究相关责任人责任。

    第十九条 本细则由县人民政府法制办公室负责解释。
    第二十条 本细则自2010年1月1日起施行。

主题词：行政事务   细则   通知

———————————————————————————

  抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大办公室，县政协办公室，县人民法院。

        县人民检察院。

———————————————————————————

  新化县人民政府办公室         2009年12月31日印发

———————————————————————————