关于印发《新化县田园综合体建设试点项目和资金管理办法》的通知

新化县政府门户网 发布时间:2017-10-15 11:10
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新政办发〔2017〕46号

新化县人民政府办公室

关于印发《新化县田园综合体建设试点项目和资金管理办法》的通知

水车镇人民政府,县直有关单位:

《新化县田园综合体建设试点项目和资金管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新化县人民政府办公室

2017年10月10日

新化县田园综合体建设试点项目和资金

管 理 办 法

第一条为推动国家财政部、湖南省财政厅关于田园综合体建设试点改革发展重大决策部署的有效落实,规范新化县田园综合体建设试点项目和资金的管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》、《财政部关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)、《湖南省财政厅关于2017年田园综合体建设和农村综合性改革试点有关问题的通知》(湘财乡函〔2017〕11号)等有关法律法规和文件精神,制定本办法。

第二条本办法所称新化县田园综合体建设试点项目和资金是指中央财政、省财政安排用于支持我县紫鹊界田园综合体建设试点项目的一般性转移支付资金。

第三条新化县田园综合体建设试点由国家财政部、省财政厅统一部署,遵循“规划由县制定、项目由县安排、资金由县分配、责任由县承担”的原则。县人民政府负责统一领导,县财政局具体负责财政资金的安全有效使用和监管工作,县农业局、县旅游外事侨务局等部门具体负责试点项目的业务和技术指导工作,水车镇具体负责试点项目的组织实施,确保按时、按质、按量完成县人民政府所承诺的各项试点任务。

第四条新化县田园综合体建设试点项目坚持“以农为本,突出农村特色,保持田园风光,保护青山绿水”的原则,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,以农村集体经济组织和农民合作社为主要载体,农民充分参与和受益,是集循环农业、生态农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

第五条新化县田园综合体建设试点资金的安排使用遵循“客观公正、突出重点、管理规范、力求实效”的原则,主要用于支持国家财政部、省财政厅确定开展的新化县田园综合体建设试点项目。

第六条创新投入和使用方式,采用以奖代补、民办公助、贷款贴息、政府与社会资本合作等方式,引导社会资本参与田园综合体建设有关事项,放大财政资金使用效能。新化县田园综合体建设试点资金的投入和使用按以下方式实施:1.以村级集体经济组织和农民专业合作社为主开展的试点项目,根据面积和工程量大小,采取以奖代投的方式进行补助或贴息贷款;2.试点范围内农民以个体形式积极参与的试点项目,按国家相关政策规定予以适当奖补或贴息贷款;3.企业和社会资本投资建设的试点项目,按相关政策规定适当进行民办公助;4.政府主导的试点项目和纯财政资金投入的试点项目,必须按相关政策法规实行财政投资评审、政府采购或招投标后才能实施。

第七条新化县田园综合体建设试点资金实行县级报账制,在县财政局综改办设立专账进行管理,专款专用。具体程序为:1.水车镇人民政府对试点项目支出账目和凭据进行初审;2.水车镇财政所将经初审后的报账资料送县财政局复审;3.经复审的报账资料报县人民政府分管领导审批;4.将经审核无误的原始凭单交县财政局综改办报账;5.报账资料复印件在县财政局综改办加盖公章后由水车镇财政所按规定记账。

第八条新化县田园综合体建设试点资金的兑付实行国库集中支付制度。

第九条新化县田园综合体建设试点资金不得用于人员工资、楼堂馆所建设等支出;不得脱离以农为本原则发展文旅、工业等项目;不得偏离田园综合体核心,造成田园综合体建设异化走样;不得安排与试点目标关联性不强、功能定位不清晰的项目;不得安排试点补助资金用于与田园综合体建设不直接相关的高速路建设、大型自来水厂、污水处理厂、垃圾中转站、自来水管网、电信网等公共基础设施建设。严禁开展房地产建设、大中型基本建设和城市基础设施建设等项目;严禁盲目铺摊子、过度超前拔高,避免新增政府债务风险和村集体组织负担;严禁增加农民负担。

第十条新化县田园综合体建设试点资金投入所形成的公益性资产应当明确主体,及时移交产权,确定运行管护责任。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产,除拨款时明确产权的以外,原则上归属于村集体经济组织,能够在村集体经济组织和成员之间量化的可按股权比例量化。

第十一条新化县田园综合体建设试点资金的使用和管理由县、乡两级财政部门负责,要做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目;要加强对试点资金的日常管理和监督检查,自觉依法接受审计监督;要建立资金分配结果公开公示制度,加强基础信息资料和档案管理,利用信息化手段提高管理工作效率。

第十二条县财政和有关部门及其工作人员在资金分配、项目安排工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或擅自超出规定的范围或标准分配资金等行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条新化县田园综合体建设试点项目实施和资金使用管理中有关单位及个人存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留财政资金等违法行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

第十四条本办法由新化县田园综合体建设试点领导小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

作者: 来源:新化县人民政府办公室