新化县公共租赁住房管理实施办法(试行)

新化县政府门户网 发布时间:2017-08-09 16:08
字体: 【打印文章】 【添加收藏】

第一章 总 则

第一条 为进一步建立和完善公共租赁住房(以下简称公租房)规划、建设、分配、运营、使用和退出、监督等制度,切实规范全县公租房管理工作,根据《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市公共租赁住房管理办法〉(试行)的通知》(娄政办发〔2014〕26号)等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称公租房是指政府限定建设标准和租金水平,面向符合条件的城镇中低收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的具有保障性质的住房。

公共租赁住房房源通过新建、改建(造)、收购、共建、长期租赁、社会捐赠(建)等多种方式筹集,可由政府主导投资建设,可在商品住房项目中配建,也可政府提供政策支持和资金补助、纳入保障性住房计划、由社会力量投资建设。

公共租赁住房单套建筑面积原则控制在60平方米以内,实行有条件配租、有限期承租和有偿居住。

第三条 县人民政府对本县行政区域内公租房管理负总责,县房地产管理局是保障性住房工作的行政管理部门,县住房保障管理中心是保障性住房管理与实施的工作机构。县发改、监察、规划、国土资源、财政、民政、环保、物价、税务等部门及相关单位应根据各自职责,协同做好保障性住房建设、管理工作。公租房承建单位应配备专职人员,承担公租房申请受理、初审以及租售环节的基础性事务工作。

第二章 项目管理

第四条 公租房建设应当纳入全县保障性住房建设项目投资计划管理。县住房保障管理中心要按照上级下达的保障性住房目标任务,加快前期工作,积极落实项目实施;编制年度投资计划,并按要求逐级上报。

第五条 公租房建设项目要严格按照上级的有关规定,履行审批程序,及时办理项目立项审批、规划、土地、环评等手续。

第六条 政府全额投资建设的公租房由县住房保障管理中心组织实施。政府投资补助建设的公租房可由乡镇(场、办)、机关企事业单位组织建设,纳入全县公租房统一管理;由承建单位提出申请,住房保障管理部门下达建设计划,由申请单位作为项目法人负责实施,县住房保障管理中心全程监督项目的建设、分配、管理。

第七条 县住房保障管理中心负责编制全县公租房建设规划、年度计划,明确保障性住房建设规模、项目布局等内容,报县人民政府同意后向社会公布。

第八条 公租房建设规划设计方案应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划,遵循经济适用、生活设施配套齐全、满足基本使用等要求。

第三章 土地与资金管理

第九条 公租房建设单位须取得国有土地使用权后才可申请建设公租房,经批准建设公租房后不得改变保障性住房建设用地用途。

第十条 政府投资的公租房,建设用地采用划拨方式供给。其他方式投资的公租房建设用地可以采取市场方式出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用。

第十一条 公租房建设资金可以按下列渠道筹集:

(一)上级政府的政策性补助资金和县财政预算安排的专项资金;(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;(三)不低于3%的土地出让成交价款(含招、拍、挂、协议出让等);(四)保障性住房建设融资(包括银行贷款和住房公积金贷款等);(五)出租出售保障性住房的收益;(六)保障性住房配建商铺等商业配套设施的出售、出租收入;(七)其他方式筹集的资金。

第十二条 县住房保障管理中心建设的公租房由政府全额投资。机关、企事业单位建设的公租房由承建单位自筹建设资金,政府实行投资补助。

第十三条 县财政部门要切实加强公租房资金的使用管理,及时将上级政策性补助资金拨付到县保障性住房资金特设专户,实行“专项管理、专账核算、封闭运行、专款专用”。县住房保障管理部门应加强公共租赁住房的租金收入管理,严格执行公租房租金“收支两条线”管理制度,不得挪作他用。租金收入专项用于公租房维护、管理和建设。

第四章 建设管理

第十四条 公租房建设应严格执行基础建设程序、国家有关技术标准和强制性规定,严格房屋安全和质量管理。开工项目和竣工项目信息应在开工和竣工验收后20个工作日内进行公开。

第十五条 公租房来源包括:

(一)政府投资建设的住房;

(二)政府购买、改造、租赁的住房;

(三)政府依法收回、没收的住房;

(四)企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房;

(五)住房建设中配建、代建的公租房;

(六)其他途径筹集的住房。

产权存在争议或者纠纷,以及存在质量安全隐患或者不符合保障标准的房屋,不得作为公租房房源。

第十六条 公租房建设项目免征城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金,服务性收费减半收取。

电力、通讯、市政公用事业等企业要对公租房适当减免入网、管网增容等经营性收费。

第十七条 公租房建成后,必须进行竣工验收。未经验收或验收不合格的小区,不得交付使用;通过验收的,应在县房产部门的监督指导下,按程序成立业主委员会,通过招标的方式选择物业管理企业。

第十八条 公租房的共用部位、共用设施实行维修基金制度,专项维修基金缴纳比例及管理按照商品房管理规定执行。

第五章 登记分配管理

第十九条 公共租赁住房保障对象为城镇中低收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。

第二十条 住房保障管理部门建设的公租房由县住房保障管理部门组织分配,必须面向社会符合条件的住房困难家庭统一配租;企事业单位投资建设的公租房,可由承建单位按本办法组织分配,报住房保障管理部门备案,在满足本单位符合条件的住房困难职工家庭需求的前提下,剩余房源交由住房保障管理部门统一收储、统一配租。

第二十一条 以下符合条件的住房困难家庭可申请租赁公租房。

(一)城市中低收入家庭申请公租房必须同时符合以下条件:

1.具有本县城区户籍,且在中心城区工作或实际居住1年以上(包括分户、迁入及离异等)。

2.人均可支配年收入低于上一年度当地人均可支配年收入60%,家庭财产性收入较低,购买交通工具不超过5万元(含)。上一年度人均可支配年收入以统计部门公布的数据为准。享受城镇最低收入生活保障的,可凭民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》免收入核定,直接认定为低收入家庭。

3.家庭人均住房面积低于14平方米,家庭有房产,但属危房的,须出具专业机构的危房鉴定报告书。

4.未租住直管公房或其他保障性住房。

5.未享受过政府提供的其他购房优惠政策。

(二)新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房,须同时具备以下条件:

1.人均可支配年收入低于上一年度当地人均可支配年收入60%。

2.新就业无房职工须具有县城区常住户籍;稳定就业外来务工人员须持有公安机关核发的居住证。

3.新就业无房职工在县城区工作,已与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同,连续缴纳社会保险费12个月(含)以上,且工作年限不满5年;在县城区稳定就业的外来务工人员,已在用人单位务工满2年以上(含2年),连续缴纳社会保险费18个月(含)以上。

4.新就业无房职工在县城区无房且符合本实施办法第二十一条第一项第3、4、5点规定;外来务工人员在县城区无房产。

(三)申请政府投资补助建设的公租房申请人的户籍可扩大到项目所在地城镇户籍,工作单位可扩大到项目所在地的工作单位,外来务工可扩大到项目所在地。

第二十二条 居民申请租赁公租房的,应当提供以下证件或材料:

(一)申请人书面申请;

(二)申请人提供户口簿、身份证、结婚证(丧偶或离异等相关证明);

(三)住房情况证明。申请人及家庭成员无房产或拥有房产的证明资料;承租住房的,提供租赁合同。

(四)收入证明。申请人及家庭成员上年度拥有的全部可支配收入证明。城市居民最低生活保障家庭,可直接认定为城市低收入家庭,不再重复进行家庭收入核定。

第二十三条 申请公租房的家庭由户主或推举1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,按照以下程序办理:

(一)政府全额投资建设的公租房

1.申请人(户主或户主同一户口本上登记的具有完全行为能力的家庭人员)属城市中低收入家庭的,持户主和申请人身份证、户口本到当地住房保障部门申请;属新就业无房职工和城市稳定就业的外来务工人员的,到所在单位提出申请,并到县住房保障管理中心登记备案。

2.城镇中低收入家庭申报的,由所在社区(村)对申请人的户籍、人口、收入、住房情况进行核实,提供有效证明(社区填发2014年的全县统一制式证明);新就业无房职工和城区稳定就业的外来务工人员由所在单位对申请人的户籍、人员、收入、住房情况提供加盖单位公章的有效证明。

3.城镇中低收入家庭申请人带好身份证、户口本、结婚证(丧偶、离异、未婚的须提供相关证明),属低保对象的须带低保证和领取证,社区(村)出具的证明;新就业无房职工、城区稳定的就业外来务工人员须带好身份证、户口本、结婚证(丧偶、离异、未婚的须提供相关证明)、单位出具的证明、劳务合同、社保缴纳凭证、居住证,到县住保中心公租房申报登记窗口申报、初审、登记。

4.申报登记窗口每月28日将初审合格对象名单提供给相关乡镇,乡镇在30个工作日内完成审核(在申报审核表上签字盖章),审核结果移交到县住房保障管理中心。县住房保障管理中心再会同纪检监察、审计等部门,根据公安、住建、财政、民政、人社、房管、交警(车管所)、公积金中心等部门提供的档案信息,对拟纳入的保障对象的资格进行审查。

5.县住房保障管理中心将审查核实后符合条件的对象名单提供给相关乡镇,并予以公示。

6.县住房保障管理中心将社区、单位公示后无异议的对象报县住房保障工作领导小组审批。审批后的合格对象名单在县政府门户网上集中公示无异议后确定为保障对象。

7.公租房分配采用电脑抽签轮候的办法。

(二)政府补助投资建设的公租房

申请人持身份证、书面申请报告及其他相关资料到所在企事业单位申请登记,填写《新化县公租房租赁审核申请表》,由所在企事业单位组织调查、审核、公示;公示无异或异议不成立的,确认为保障对象,由所在单位配租,报县住房保障管理部门备案。

第二十四条 在保障范围之内,申请人有下列情形之一的,予以优先分配:

(一)60岁(含60岁)以上的孤寡老人;

(二)家庭成员中有属于三级(含三级)以上残疾人的或重点优抚对象的。

(三)在同等情况下优先考虑计划生育特殊困难家庭。

第二十五条 县住房保障管理部门须将公租房保障对象的姓名、家庭人口、收入、配租的房屋面积等信息及时向社会公开。

第二十六条 申请人应在接到通知后15个工作日内到住房保障管理部门或所属单位签订租赁协议。协议包括下列主要内容:房屋的位置、朝向、栋号、面积、结构、附属设施和设备;租金标准(数额)及其支付方式;房屋用途和使用要求;房屋维修责任;违约责任及争议解决办法;租赁协议应当载明租赁期限等内容及若不需再居住公租房时,由政府无偿收回等内容。

第二十七条 申请人未按照规定签订租赁协议办理手续的,经住房保障管理中心告知后20日内,无正当理由仍未办理手续的,视为该家庭自愿放弃住房保障资格。

第六章 运营管理

第二十八条 县住房保障管理中心承建的公租房的产权属政府所有,由住房保障管理部门负责管理或由住房保障管理部门委托房管中心负责管理。企事业单位承建的公共租赁住房的产权属承建单位,由承建单位负责管理。

第二十九条 公共租赁住房租金实行指导价管理,租金成本由房屋的折旧费、维修费、管理费、贷款利息等构成。公共租赁住房租金标准随市场行情实行动态管理。

第七章 退出管理

第三十条 享受公租房的对象有下列情况之一的,由县住房保障管理部门做出取消保障资格的决定,公租房产权所有部门或单位收回公租房。

(一)虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得公租房的;

(二)违规出租、出借,或者擅自改变住房用途且拒不整改的;

(三)无正当理由连续6个月以上未在公租房居住的;

(四)无正当理由连续6个月以上未交纳公租房租金的;

(五)租赁合同期满后,未重新签订续租合同的;

(六)家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化,不再符合公租房保障对象条件的;

(七)其他违反公租房政策规定的。

第三十一条 已经享受公租房的保障对象购买其他住房的,应当办理公租房的退出手续。

第三十二条 县住房保障管理部门做出取消保障资格的决定后,应当在7日内书面通知当事人,并说明理由。当事人对取消保障资格决定有异议的,可按照有关规定向有关部门申诉;无异议的,应当在规定期限内退回住房。逾期不退出的,按市场租金收取房租,并由管理部门申请人民法院强制执行。

第八章 监督管理

第三十三条 县住房保障管理部门及相关单位对公租房的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查,发现问题及时纠正。

第三十四条 建立住房保障诚信档案和举报平台,完善失信惩诫制度。对骗租、转租、转借公租房、擅自改变租赁住房用途、拒交租金和物业管理费等违反公租房管理规定的,建立失信黑名单,在住房保障网等媒体上予以公布,并向有关部门通告其失信记录。

第三十五条 对违反本办法规定的个人或单位,由纪检监察部门按照有关规定进行查处。

第三十六条 公租房建设项目在招标、建设、分配和销售的全过程中必须做到公开、公正、公平,接受社会各界质询和监督。

第九章 附 则

第三十七条 本办法由县住房保障管理部门负责解释。

第三十八条 本办法自印发之日起实施。

作者: 来源: