新化县林业局2016年工作总结暨2017年工作计划

新化县政府门户网 发布时间:2017-01-12 15:01
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2016年是“十三五”规划实施的第一年,也是实现全面建成小康社会的开局之年。今年以来,县林业局在省厅、市局的指导下,在县委县政府的领导下,紧紧围绕“绿色崛起,科学跨越”发展战略,着力实施“绿化娄底四年绿化行动计划”,“天蓝地绿水净三年行动计划”和森林资源保护,加快推进生态文明建设,圆满地各项工作任务。并取得了良好成效,获得“全国森林旅游示范县”和“娄底市森林防火先进单位”、“退耕还林工程管理先进单位”等荣誉称号,为建设绿色新化、美丽新化谱写了新篇章,做出了新贡献。

第一部分 2016年工作总结

一、娄底市湘林杯考核指标圆满完成

全县森林覆盖率为56.94%;森林资源活立木总蓄积量达779.4万立方米,增长率达4.11%;森林禁伐减伐三年执行率100%;造林任务完成率和质量综合核查合格率100%;全民义务植树尽责率为98.6%;森林火灾发生次数为1次/10万公顷,受害率为0.18‰;森林火灾燃烧时间不超过6小时;森林公安派出所和执法办案场所建设完成率100%;林业有害生物成灾率为零;全县的湿地保护率已达到64%,与2015年相比湿地保护增长了20%;非法猎捕野生动物重大案件发案数为0起;国有林场改革成果巩固率100%;林下经济产值达28.8亿元,增长率30%;林业投入2.25亿元,增长10%,产业总产值94.8亿元,增长率15%;林业行政处罚案件合格率达到100%;林地测土配方信息系统维护任务完成率和工程造林使用率达到96%;圃地苗批合格率100%;交办信访案件按时办复率为100%。

二、2016年主要工作完成情况

(一)全面推进“两学一做”学习教育与责任心教育。今年在全党开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育和责任心教育,是覆盖全体党员、在党内普遍开展的有明确主题的经常性教育举措。为确保学习有效果,林业局成立了“两学一做” 学习教育协调小组,制定了“两学一做”学习教育方案。将“两学一做”学习教育作为重要政治任务,以上率下,认真学习党章党规、系列讲话,时时处处模范带头,做合格党员。各支部也分别制定切实可行的学习教育工作计划,精心组织实施,迅速掀起了学习贯彻的热潮。学习教育紧扣“四讲四有”开展,落脚于促进发展、改善民生。把学习教育与基层党建工作结合起来,突出抓好党员队伍建设,督导落实好“三会一课”等制度,引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。将学习教育与促进党员干部履职尽责结合起来,通过开展“两学一做”与责任心教育,在全局各级党组织中持续掀起学习教育的热潮,形成比学赶超,争做合格党员的深厚氛围,进一步强化了干部作风建设,激发了干部干事创业热情。

(二)全面完成“绿化新化四年行动计划”和“天蓝地绿水净三年行动计划”任务。一是绿色通道建设扎实推进。以高铁、高速、省、县、乡村公路绿化林带建设为重点,结合资水河道绿化和风光带建设,全年打造绿色通道600余公里,完成资江河道绿化与景观改造面积近3000亩,直接投入达1298.5万元。二是秀美村庄建设实效明显。开展了60个村的联村建绿工作,共投入造林绿化资金1120余万元,栽植各类苗木38.15万株,“三边”绿化效果明显,村在林中、人在景中的美好景象基本形成。三是营造林任务全面完成。以“三边一区”和城镇生态圈建设为重点,督促、指导相关乡镇全方位、高标准推进全县林业重点工程造林和社会面上造林。全年共完成石漠化综合治理人工造林、长防林、退耕还林造林、巩退项目造林、油茶基地建设等林业重点工程造林和社会面上造林4.3万亩,完成封山育林8万亩;指导林业苗圃场完成育苗88亩,嫁接油茶苗200万株。四是义务植树活动深入开展。正月初八,县五大家领导与在家县级干部,27家联村建绿牵头单位、118家联村建绿责任单位及所有的乡镇都开展了义务植树活动。据统计,2016年全县义务植树参与人数达63.1万人次,共栽植油茶、马尾松、杉木、桂花、樟树、红叶石楠等各类苗木327万株,共新建义务植树基地30个,基地面积1800余亩,适龄公民义务植树尽责率达98.6%。五是抓好科技服务指导造林。完成了春季育苗与造林的科技服务与技术咨询工作,利用林地测土配方系统指导造林4.3万亩。完成了“多花黄精林下栽培技术示范与推广”和“毛竹标准化示范区建设”两个中央财政林业科技推广资金项目建设任务,并顺利通过了省林业厅的中期绩效检查。五是四年绿化行动成绩斐然。市四年绿化行动考评小组通过实地检查、查阅资料等方式对我县第四年度绿化娄底四年行动计划进行考核,得到了考评组的高度评价并得分居全市前列。

(三)全面持续加强生态建设和森林保护。一是严格林地征占用管理。认真执行林地征占用申报审批制度,全年共上报省厅审批永久性占用林地10起,办理临时占用林地5起,征缴森林植被恢复费400余万元。省厅下达我县征占用林地定额40公顷,实际征占用25公顷,林地资源得到了有较保护,到2016年底全县林地保有量20.8万公顷,与上年基本持平。二是严格实施森林禁伐减伐行动。2016年我县切实加强森林资源保护管理,严格落实省政府“森林禁伐减伐三年行动”,对全县公益林、天然林以及铁路、高速公路、国省道两旁可视范围内森林落实了禁伐措施,森林资源得到了有效保护,全县森林覆盖率达56.94%,较上年增加了二个百分点,森林蓄积量增长率为4.11%,全面完成了林业小康社会建设和湘林杯林业建设考核目标任务。三是强化了公益林管护。今年严格按要求按程序增选了356名贫困人口为公益林护林员,对原 367 名护林员进行了严格的管理,经过年度两次考核,选优汰劣,解聘了60名不称职人员。严格按政策通过一卡通发放国家及省级生态公益林补偿资金2242.9335万元。通过积极争取,今年又申报省级公益林17.86万亩,使全县公益林面积达到173.36万亩,占全县林地面积的48.28%,并争取25.95万亩天然林纳入第一批全省国家天然商品林补助范围。四是严抓森林防火工作。进一步完善和强化24小时值班制、全方位火情监测制、扑火应急预案制等森林防火机制和体系建设,通过加大宣传、严控野外用火、加大督查、组建队伍等措施,森林防火工作效果明显,全年没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故,火灾受害率、火灾次数均在省、市下达控制范围内,2016年被评为“娄底市森林防火工作先进单位”。五是毫不松懈抓好林业有害生物防治。开展了第三次林业有害生物的普查,制作标本120余盒,发现林业有害生物种类140余种,建成了高标准标本室;通过严密监测和防治森林病虫害,花大力气清理枯死松树,有效防控松材线虫病的发生,全县无公害防治率、产地检疫率、成灾率均达到了上级下达的目标管理要求。六是扎实有效开展野生动物保护工作。2016年我们在 “爱鸟周”、 “世界野生动植物日”、“春秋季候鸟保护专项行动”期间,利用电视、报纸等媒体和电子屏幕车在全县举办了声势浩大的宣传活动,营造了全社会关心和参与野生动物保护的氛围。从9月20日开始至11月20日,安排人员对三个候鸟保护站点和龙湾国家湿地公园进行24小时值班守护和巡查,共投入60多万元。全年出动了执法人员数千人开展了69次的打击查处行动,没收非法猎捕工具107件,没收非法猎捕野生动物78只、蛙类140斤、蛇类180斤,野生动物活体全部放生。七是严格搞好湿地保护修复工作。2016年我局全面启动和推动龙湾国家湿地公园建设,在书记、县长和分管领导的高度重视下,成立了以书记任顾问,县长任组长的龙湾国家湿地公园建设领导小组;出台了《龙湾国家湿地公园管理暂行办法》;完成了打桩划界工作;通过积极争取,使龙湾湿地公园纳入了环洞庭湖湿地重点建设项目范围,并开展了项目申报工作。对龙湾湿地公园上游白溪范围内的1860公顷湿地面积作了详细规划,设立了县级保护小区,全县湿地保护面积达到了9437.1公顷,保护率达到64%。八是严厉打击涉林违法犯罪活动。2016年全局执法人员始终保持严打高压态势,全年共查处和打击各类涉林案件126件。其中林业执法大队共查处林业行政案件70起(滥伐林木10起、破坏林地15起、违章运输10起、非法经营野生动物27起、移送公安的刑事案8起;森林公安共受理(立案)各类林业案件56起(涉林刑事案件36起,林业行政案件20起),采取刑事强制措施24人,刑事拘留15人,办理行政拘留18人,受到省、市高度肯定,使破坏森林资源的行为得到了有效遏制。

(四)全面推进林业产业发展。2016年,我县林业产业发展初步形成以中药材、油茶、花卉产业、林产加工、林下经济及森林旅游等为主的多元化产业格局,全年实现林业总产值94.8亿元,比2015年增长15%。一是大力发展林下经济。充分利用林下资源,因地制宜,积极培育林下种植、林下养殖、森林景观利用等多种形式的林下经济,全县林下经济面积达118.54万亩,经工商部门登记注册的林下经济专业合作社110个,2016年全县林下经济总产值达到了28.8亿元。并成功获评“全省中药材种植基地示范县”、“湖南省首批省级林下经济发展重点县”、“国家林下经济示范基地”。二是大力发展森林旅游。围绕旅游兴县战略,本着创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依托良好的森林生态环境,全力培育和推介森林旅游资源,使我县荣获第三批“全国森林旅游示范县”称号和大熊山获评“国家森林氧吧”称号。三是加快了林产工业建设步伐。2016年我们通过开展科学调研、政策引领为企业排忧解难,加快全县林产工业发展步伐,目前,全县共有木材加工经营单位220家,年产值过1000万元的有恒安工贸、中派集成家具、伟星竹木制品有限公司等3家,产值过100万的有新光木业、红盛工业、润湘等10家,全县从业人员达1.2万余人,年产值5亿元,确保全县规模以上林业企业林产品加工产值与林业产值占比在34.3%以上。

(五)全面深化林业改革。一是开展集体林权制度改革遗留问题整改。 2016年利用三个多月时间,对全县集体林权制度改革遗留的林权纠纷、错证漏证、改革不彻底等突出问题集中进行整改完善,共清理林权档案资料一万多份,对林改中形成的有价值的档案资料,严格按照档案管理要求,进行收集、整理和归档,从根本上消除矛盾隐患,巩固改革成果。二是稳步推进林权流转和抵押贷款工作。坚持“依法、自愿、有偿”的流转原则,2016年我局进一步加大林权流转引导和规范,防范林权流转风险,做好林权流转相关服务工作,切实保障农民林地承包经营权,全年共完成林地流转17宗,面积2221.4亩,协助林权抵押贷款1宗,抵押面积86亩,贷款50万元。三是全面推进深改工作。2016年我局按照县委和县改革办的工作部署,组织开展制定完善集体林权制度、湿地保护修复、鼓励工商资本进入林业、公益林分类分区域生态补偿等配套政策,开展林地、湿地、森林和生物多样性等生态保护红线划定,较好地完成了各项工作任务。通过调查摸底,拟定方案, 完成了省厅“关于出台鼓励工商资本进入林业的政策及监管办法” 和“制定完善集体林权制度的意见”的意见征集,“公益林分类分区域生态补偿办法”正在加紧制定中,出台了《龙湾国家湿地公园管理暂行办法》。四是全力巩固国有林场改革成果。2016年我县按照省委国有林场改革要求及林场改革督办通知,认真对我县国有林场改革有关人员编制、落实财政预算、加强政策扶持等方面严格检查,并按照省改革办和市政府督办通知对存在问题认真研究,认真整改,经县领导召集相关部门开会研究,迅速将所存在的问题严格按照省改革办批复文件落实到位。同时始终把保护和培育森林资源放在首位,落实国有林场确权定界,划定生态保护红线,实行最严格的林地保护制度,巩固造林绿化成果,实现了“树定根、山定权、人定心”的目标。

(六)全面提高生态宣传力度。为了深入挖掘全县林业生态建设中的工作亮点、新举措、新成效和突出事迹,普及生态知识,增强生态意识,培育生态文化,弘扬生态文明,全局开展了多种形式的宣传报道。一是电视宣传,为了提高生态新化建设的社会参与度、知晓度与满意度,与新化电视台合作录制了《守住青山绿水 建设生态家园》、《实施退耕还林 建设绿色家园》、《新化森林旅游》、《干群齐心增绿梅山大地》等4个专题片,在新化电视台黄金时段播出,全面宣传了我县造林绿化成果,展示了新化林业风采。二是媒体宣传,依托新华社湖南分社、华声在线、湖南红网、湖南林业信息网、娄底新闻网、娄底晚报、娄底林业信息网、新化政府门户网和红网等媒体大力宣传新化林业工作,积极报送政务信息358余条,采用310余条,其中国家级媒体网络发稿26条、省级媒体网络151条、市级媒体网络120条,县级媒体网络168条。三是刊物宣传,举办了六期《新化林业》刊物,杂志得到了省市县领导的高度评价,向社会各界展示了新化林业风采和动态;四是网络宣传,利用新化林业局信息网站和微信平台全方位对外宣传新化林业工作、发布林业信息、开展网上办公和服务。

(七)全面强化队伍建设提升服务水平。一是严格落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕全县林业中心工作,不断深化教育、完善制度、强化监督、狠抓落实,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,制定了《2016年新化县林业局党风廉政建设工作要点》,与全县各乡镇林业站、机关各股室负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任状,建立起了一套“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察协调,股室站各负其责”的工作机制。二是加强作风建设。2016年,我局把加强机关作风建设作为全局改进干部职工工作作风、树立形象的重要措施,大力提倡真抓实干、雷厉风行的作风,从强化工作纪律入手,出台了《关于进一步严明工作纪律,加强作风建设的通知》、《新化县林业局“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》、《新化县林业局2016年作风建设工作要点》等规章制度,成立了专门的作风督查小组,定期或不定期检查办公秩序和工作作风,集中整顿了局机关、乡镇站(所)庸、懒、散、漫等作风问题。三是加大对违纪违法案件的查处力度。结合“雁过拔毛” 式腐败专项整治行动的开展,一年来,通过群众举报、明查暗访,共查处违规违纪案件4件4人,从根本上改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和办理各类审批时吃、拿、卡、要的行为,切实解决办事拖沓、效率不高等问题。四是优化服务水平。按照上级要求,我们对行政许可事项进行了清理和规范,进一步完善了行政许可制度;严格按程序审批和核准,简化办事程序,缩短办事时限,确保在阳光下审批和核准;切实落实“一个窗口受理、一次性告知、一站式办结”的服务举措,行政服务效能大幅度提升,便民便利获得群众好评。

(八)全面协调完成林业其他基础性和常规性工作。一是深入推进精准扶贫工作。2016年我局通过基础设施建设和林业产业发展来推动精准扶贫工作,各部门坚持统筹安排,将林业项目和资金的55%投向全县建档立卡贫困村,有计划地开展行业扶贫工作,全年对建档立卡贫困村在退耕还林、公益林管护、林区道路建设、封山育林、石漠化治理、林下经济发展等方面共投入项目资金2222.5万元,现金资助200万元,总计2422.5万元。二是扎实抓好信访维稳工作。2016年共受理信访事件19起,红网及上级转交信访事件4起,化解信访积案2起,接待来访群众200人次,所有信访案件全部回复,回复率100%,未发生一般性群体性以上级别的上访或越级上访事件,确保了林业行业和林区社会的安全稳定。三是严抓禁毒禁赌工作。2016年我局坚持普及禁毒、禁赌宣传教育与重点教育相结合,不断增强禁毒、禁赌宣传教育的广泛性、科学性、针对性和实效性,认真落实县禁毒、禁赌工作会议精神,结合本单位工作特点和实际情况,积极开展禁毒禁赌工作,取得了较为理想的成绩,全局没有发生一起吸毒、贩毒、赌博等违法行为。四是计划生育、武装、共青团、妇联、关工、工会、殡改工作等各项工作统筹兼照,全圆满完成县委政府各项考核任务和指标。

第二部分 2017年工作重点

一、2017年林业工作总体思路

按照县委政府“绿色崛起,科学跨越”的战略部署,以中央十八大精神为统领,以建成全省重要的现代特色林业强县为目标,以提升森林质量为根本,以重点工程项目建设为引擎,继续深化林业改革,在“植树造林、森林保护、产业开发、森林防火”等重点工作中打造亮点,坚持依法治林和科教兴林,努力构建森林生态安全体系,促进林业转型发展、绿色发展、和谐发展,强力推进绿色新化建设。

二、2017年林业重点工作

(一)严防死守,确保不发生重大森林火灾。2017年,我们将继续坚持“预防为主,积极防火”的方针,完成以大熊山、古台山林场电子监测系统为主的1000万元森林防火设备建设项目。按照森林防火工作“五条标准”,和省政府《关于加强森林防火群防群治工作的意见》要求,进一步加强宣传力度,继续开展“三大一培训”活动,进一步强化各项工作措施,确保国家森林资源和人民生命财产安全,全力维护林区社会秩序稳定。

(二)突出重点、打造亮点,抓好今冬明春的造林绿化工作。重点抓好以石漠化综合治理、退耕还林、长防林等重点工程造林和裸露山地、废弃矿区的造林修复以及资江沿线和铁路、公路沿线可视范围的造林绿化。完成市下达的造林绿化任务,其中人工造林47200亩,封山育林31100亩,退化林修复37300亩,森林抚育13100亩,义务植树325万株;完成退耕还林3000亩;要围绕以提高龙湾国家湿地公园绿化率为主,完成30个村的联村建绿工作;要强化植树节义务植树活动开展,营造全民植树氛围,实现全面绿化效果。全县各乡镇要聚全乡之力,至少打造一个连片面积200亩以上的新造示范片和1至2个联村建绿示范点。

(三)做大做强林业产业。要用好用活当前国家的扶贫和产业扶持政策,千方百计引进大企业、大公司,着重发展油茶、楠竹加工和中药材产业以及林下养殖业和森林旅游。规划2017年扶持发展油茶林2万亩,力争引进广东湘露集团和广东慧峰建设有限公司来我县开发油茶和楠竹加工产业。

(四)强化林政资源管理和生态保护。一要扎实开展好以打击非法采矿毁坏林地为主的专项整治行动。二要强化所有征占用林地的依法审批,切实落实征占用林地手续审批联审制度。三是坚持依法治林,做到违法必究,执法必严,切实做好生态保护工作。

(五)政府牵头,部门联动,合力建设龙湾国家湿地公园。一是要积极争取和捆帮项目资金,加大对湿地公园基础设施重点项目建设。二是对非法侵占、破坏湿地公园的行为进行严厉打击。三是要积极进行项目招商,引进ppp项目建设龙湾湿地公园,实现保护和开发并进。

(六)大力推进森林康养发展和碳汇产业。以生态保护优先为前提,以森林资源为基础,以市场需求为导向,以科态创新为支撑,大力推进森林康养产业和碳汇产业规范有序发展,促进林业产业转型升级,培育新的绿色增长点。充分利用大熊山国家森林公园、龙湾国家湿地公园等自然保护地发展森林康养产业,力争2017年打造1-2个集旅游、医疗、养生、康复、保健、教育、文化、体育等于一体的高端森林康养基地。完成两个国有林场6.9万亩碳汇基线调查,依托丰富的森林资源,大力培育林业碳汇产业,将无形无价的森林资源变成有形有价的“生态产品”,使其成为林区新的经济增长点。

(七)引导和支持工商资本投资林业建设。以林业工程项目为平台,2017年力争10家工商企业转型投资林业建设,充分利用社会力量增加2亿左右的资金、科技和装备投入林业,,促进林业增效和林农增收。

(八)抓好党风廉政建设、安全生产及社会治安综合治理工作。继续抓好林业局机关及各乡镇林业站党风廉政建设、安全生产及社会治安综合治理工作,将《责任状》层层落到实处,严格按《责任状》执行,扎实履行“一岗双责”,进一步完善各项规章制度,确保各项工作顺利贯彻落实,取得实效。

(九)提高业务素质和建设廉洁高效的机关作风。结合林业工作政策性、法律性、技术性强的特点,努力实现各项工作有新思路、新举措、新突破,扎实抓好基层党建、巩固“两学一做”成果,加强政治思想和业务知识学习,积极培养全局严于律己,遵纪守法、廉洁奉公的优良作风。

(十)全面完成小康建设任务目标。通过加快林业生态建设步伐,加大林业招商引资工作力度,优化经济发展环境,全面完成两项小康建设任务指标。

(十一)全面推进林业深化改革工作。2017年要进一步深入谋划改革,按照生态林业、民生林业的总要求,严格划定生态保护红线,推动发展体制创新,推动自然资源生态空间统一,促进生态文明建设,确保全面完成深化改革目标推进任务。

2016年12月28日

作者: 来源:新化县林业局