政府工作报告(2017)

新化县政府门户网 发布时间:2016-11-30 18:11
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2016年11月28日在新化县第十七届人民代表大会第一次会议上

新化县人民政府代县长 左志锋

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年的工作回顾

自2012年11月我县十六届人大一次会议召开以来,县人民政府在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以经济发展新常态为引领,以加快建设“魅力新化”为主目标,以“强基础、兴产业、办教育”为主任务,有力推动了经济社会的持续稳健发展。

(一)经济总量持续攀升。2016年,预计(包括有关项目建设进度预计到2016年底)地区生产总值增长到218亿元,与2012年相比(下同),年均增长9.0%,从全市第五位上升到了第四位。完成规模工业增加值47亿元、年均增长9.8%,实现全社会固定资产投资162亿元、年均增长23.9%,社会消费品零售总额93.8亿元、年均增长13.1%,财政总收入增长到11.7亿元、年均增长3.5%,地方财政收入增长到7.6亿元、年均增长7.2%;城镇居民人均可支配收入增长到17900元、年均增长8.6%,农村居民人均可支配收入增长到7185元、年均增长11.8%;金融机构存、贷款余额分别增长到310亿元、132亿元,均实现了年均17.6%的增长。

(二)区位基础日益优越。着力强基础、优环境,发展条件不断改善。交通建设快速发展。沪昆高铁、娄怀高速建成通车,新化正式进入高速时代。完成了吉田公路、炉洋公路改扩建工程,资江三桥新建工程和城区主干道“白改黑”、紫鹊界和大熊山景区旅游环线公路建设,拉通了河西沿江公路上梅至游家段,启动了娄底大道新化段、吉白公路、龙琅高速、新溆高速大熊山连接线、石冷公路等项目建设,建成农村通畅工程3500公里,实现了100%的行政村通水泥公路。城镇功能不断提升。完成了新一轮县城总体规划、8个专项规划、20个乡镇的总体规划、14个乡镇的村庄规划。县城面积拓展到35平方公里,城镇化率达到31.7%,污水处理率达到89.5%,富康路、盛教北路等7个安置区竣工交付,体育馆、城东防洪堤暨资江风光带二期、高铁南站、县城污水处理厂二期投入使用,白沙洲西路改扩建工程基本竣工,县城二水厂、天然气入新、城区天然气管网、雨污分流等城市管网工程加速推进,水车旅游风情小镇、高铁新城、梅山古镇相继启动建设。大熊山旅游风情小镇初具雏形,洋溪、温塘入选全国重点镇,我县成功创建为省级历史文化名城。城乡环境持续改善。建成高标准农田22.6万亩,完成了洋溪河、白溪河、石溪河等河段中小河流治理和17座小一型病险水库、228座小二型病险水库除险加固,解决了36.2万农村人口饮水安全问题。完成桑梓、白溪两座110KV变电站建设和310个村的农网改造。完成了西河镇、白溪镇和洋溪镇白地村农村环境连片综合整治,实施了杨家山、古台山矿区环境污染综合治理及重金属污染治理。绿化造林30万亩,森林覆盖率达到56.9%。下团村获评全国最美乡村,正龙村荣获全国最美休闲乡村,娘家村、白地村成为全省美丽乡村建设示范村,我县成功纳入国家重点生态功能区。

(三)经济结构不断优化。三次产业结构比由28.9︰33.9︰37.2调整为26.5︰28.5︰45。工业经济稳步发展。湖南海螺二期、鑫星电陶石英谐振器二期、金品电器、美程陶瓷、大熊山与古台山风力发电场、鑫鑫矿业铜矿采选、天马水泥转型、新园电子陶瓷节能环保烧结生产线等相继竣工投产;工业园区新增标准化厂房20万平方米,入园企业56家;特种陶瓷产业园建设初具规模,启动了格林美塑木生产线和循环产业园等重大项目建设。文化旅游蓬勃兴起。确立了“旅游立县”战略,制订了旅游发展总体规划和主要景区修建性详细规划。完成了熊山古寺、蚩尤文化园一期、紫鹊界丫髻寨游览区、紫鹊界观景台、三联峒和渠江源一期、梅山民俗文化村、梅山龙宫恐龙园、渠江薄片茶文化主题公园等一大批重大旅游建设项目,启动了古桃花源、正龙古村景区建设,实施了民居风貌改造、旅游标识标牌、景区停车场、旅游公厕等一系列旅游配套设施建设。紫鹊界梯田入选首批世界灌溉工程遗产名录,龙湾湿地列为国家湿地公园,大熊山、三联峒、渠江源、油溪河成为3A级景区,上团村、下团村、正龙村、楼下村入选中国传统村落,土坪村成为中国少数民族特色村寨,梅山龙宫-大熊山成为省级地质公园,大熊山景区被授予湖南省十大最受欢迎养生旅游基地称号,梅山民俗文化村成为国家五星级生态休闲农庄,三联峒评为全国五星级乡村旅游区(点)和十佳休闲农庄。我县相继成为全省首批文化旅游特色县域经济重点县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、首批国家全域旅游示范区创建单位、全国森林旅游示范县和全国十佳生态休闲旅游城市。全县旅游总人数达到889.7万人次、旅游综合收入达到59.4亿元,分别是2012年的2.5倍、2.9倍,文化旅游成为群众增收致富、转型创新发展的重要支柱产业。特色农业快速成长。先后获评全省农业综合开发先进县、全省粮食生产先进县和粮食生产标兵县,成功纳入全国林下经济示范县、农产品质量安全创建县和全省茶叶主产县、中药材种植示范县;蔬菜、中药材、杨梅、茶叶等各类生产基地达到113万亩,创建国家级蔬菜标准园2个、生猪养殖示范场3个、水产健康养殖示范场6个,新增紫鹊界贡米、新化杨梅、白溪豆腐、松山水酒等“三品一标”农产品10个,渠江薄片荣获国家金骆驼奖。规模以上农产品加工产值达到30亿元,农业产业化水平进一步提升。商贸物流繁荣发展。建设和改造了18个标准化农贸市场,完成了鑫泰农贸大市场一期建设,引进了友谊阿波罗、沃尔玛、步步高等一批大型商贸流通企业,电商产业发展迅猛,我县成为湖南省电子商务进农村示范县。

(四)社会事业统筹发展。始终坚持执政为民理念,着力改善民生福祉。教育优先地位凸显。全面完成思源实验学校建设和铁牛中学、实验小学、明德学校、上梅三小改扩建,启动了新化一中、职业中专和铁牛小学改扩建工程;完成了118栋学校D级危房拆除重建,建成农村义务教育合格学校237所、农村公办幼儿园20所;落实教育惠民资金8588万元、助学贷款2800万元;2016年2名学子考入清华大学;教育教学质量稳步提升。扶贫攻坚成效显著。全面小康实现程度达到了80%,完成105个贫困村整村推进脱贫任务,减少贫困人口10.6万。发放扶贫小额信用贷款1.9亿元,着力推进了模式化稻田养鱼、中药材、茶叶、休闲旅游等产业精准扶贫;完成24000人的移民避险解困安置、7973人的易地扶贫搬迁安置和8900人的农村危房改造,移民避险解困安置工作经验在全国推广。社会保障全面加强。新增城镇就业3.4万人,开展农村劳动力培训2.5万人,新开发就业岗位6415个,转移剩余劳动力15.5万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现了养老保险制度层面全覆盖,五类社会保险参保达92.2万余人。保障城市低保对象7万人次,保障农村低保对象29.2万人次,完成了儿童福利院、14所乡镇敬老院、84所农村幸福院改扩建和特教学校主体工程建设,建成保障性住房47921套,城乡医疗救助体系进一步完善,全社会保障水平明显提升。其他各项事业协调发展。全面加强了文化传承保护和基层文化体系建设,群众性文化活动有声有色,梅山文化影响力持续提升,我县被授予全国文化先进县。圆满承办了第十二届省运会赛事项目,建成413处农民健身工程网点,荣获全国体育赛事奖牌近300枚。完成县人民医院整体搬迁,推进了公立医院改革和基本药物制度全覆盖,优质生育服务水平大力提升,人口计生工作迈入全省先进。积极应对民间融资风险,依法侦办非法集资案件12起;重拳整治“三强”行为,化解工程纠纷800余起;持续开展社会治安专项整治,推进了“天网工程”建设,侦破刑事案件2753起、摧毁黑恶团伙35个,禁种铲毒荣获全国先进。实施了重大决策和重大项目社会稳定风险评估制度,实施了依法逐级走访、阳光信访、分类受理、诉访分离等信访制度改革;安全生产形势稳定向好,2015年荣获全省先进。

(五)各项改革稳步推进。有序推进了省直管县经济体制改革,经济社会管理权限进一步扩大;完成了混合所有制投融资平台建设和农村商业银行组建,扩大了重点基础设施建设PPP融资规模,强化了金融支撑;完成了国有林场改革、合村改革、集体林地登记确权颁证和林权流转交易平台建设,启动了不动产统一登记、农村土地确权颁证改革。强化了制度建设。完善了政务公开、“三公”经费管理、财政资金使用、政府投资监督管理、国有经营性资产处置与对外经营项目合作管理、公共资源交易管理等一系列制度,有效规范了政府经济行为;加大了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹安排力度,推进了全口径预算改革、国库集中收付制度改革和公务卡消费改革,提升了财政管理水平。加强了效能建设。深入推进建设项目并联审批和行政审批“两集中两到位”改革,全县38家窗口单位进驻事项360项;完成了所有乡镇的便民服务中心建设,积极推行了网上审批,成立了公共资源交易中心并正常运行。办理人大代表建议372件,政协委员提案518件,满意率或基本满意率达到100%;办理县长信箱来信1350件、办结率95.5%。推进了作风建设。积极开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等专题活动,严格落实中央“八项规定”、省委“九条规定”,驰而不息纠“四风”,坚定不移惩腐败,排查各类廉政风险点2865个,制定防控措施2036项。“三公”经费下降了22%,查处了县住房保障中心、县国土资源局等腐败案件,查办涉农案件281起、清退违纪金额2621万元。

与此同时,监察、审计、统计、物价、消防、人防、档案、史志、保密、气象、残联、外事侨务、民族宗教、邮政通讯及国防动员等各项工作均取得了诸多新的进步。

各位代表,过去四年的成就令人鼓舞。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是社会各界关注关心的结果,是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向积极支持、参与新化建设发展的驻新部队、武警官兵和广大民兵预备役人员,向情系家乡和关心支持新化发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒看到,我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题,跨越发展、转型发展的任务还十分艰巨。主要表现在:生产总值、财政收入、园区规模工业增加值占比等部分指标与小康社会目标差距很大,还有10.6万人口生活在贫困线以下,发展任务异常艰巨繁重;产业结构整体不优,经济集聚度、开放性不强,发展缺乏支柱支撑,经济快速增长困难诸多;体制机制活力不够,改革攻坚任重道远;群众诉求多元、期盼高,社会矛盾突出、信访积案多;建设发展整体环境不优,违法建设不断蔓延,“三强”现象时有发生;部分干部作风不优不实,责任担当精神缺乏,执行力、落实力不强;廉政建设有待加强,“雁过拔毛”式腐败还有一定程度存在等等。这些困难和问题,我们将采取强有力的措施,动员一切力量,集中各界智慧,积聚一切动能,同心同德、奋勇开拓、务实创新、戮力攻坚,全力推进政府工作在艰难困苦中迈上新的台阶。

二、今后五年的主要奋斗目标和工作任务

今后五年,是全面建成小康的决胜时期,是改革攻坚的关键阶段,是爬坡过坎走出一条转型发展新路抉择决胜的重要节点。政府工作总的指导思想是:坚持以“四个全面”战略布局、“五大”发展理念为指导,贯彻落实十八届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和我县第十二次党代会精神,突出“绿色崛起·科学跨越”主题和“脱贫转型·富民强县”目标,坚定“旅游立县·五化融合”基本战略,坚持“基础先行·生态优先”发展理念,以全面加快实施九个“三年行动计划”和美丽乡村建设为重点,以绿色发展、创新发展、特色发展、差异发展和开放发展为主路径,着力凸显新化特色,做大做强比较优势,切实走出一条转型跨越发展新道路。发展目标是:地区生产总值年均增长10%,公共财政预算收入年均增长22%,规模工业增加值年均增长11%,社会消费品零售总额年均增长12%,固定资产投资年均增长18%;城、乡居民人均可支配收入年均分别增长14%、11.5%;居民人均储蓄存款超过5万元,人口自然增长率控制在8.9‰以内,城镇化率达到48%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,万元GDP能耗下降5%;农村居民安全饮水率、基本医疗保障覆盖率、社会安全指数达到100%,基本建成特色突出、经济活跃、环境优美、社会安定、人民富裕的小康新化、美丽新化。根据上述指导思想和奋斗目标,扎实抓好以下六项主要建设发展任务:

一是圆满实现脱贫目标。以建档立卡贫困人口为主要对象,以“精准扶贫、不落一人”为总要求,扎扎实实做好“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”工作,坚决把贫困的“山头”攻下来,把贫困县的“帽子”摘下来。统筹整合使用好扶贫、涉农资金,认认真真抓好“六精准”、“八到村”、“八到户”的落实,履职尽责推进“十大精准扶贫工程”,全力帮助贫困村、贫困户增强发展能力、增加收入来源,显著改善贫困村道路交通、人畜饮水、生产生活用电、教育卫生、文化体育、公共医疗等基础设施,大力提升贫困人口住房、教育培训、基本医疗和最低生活保障水平,全面实现“两不愁、三保障”工作目标,坚决确保贫困人口人均可支配收入如期达到国家贫困标准线以上,贫困村和全县的贫困发生率如期下降到2%以下,圆满实现全县2018年脱贫摘帽、2019年全面脱贫目标,使贫困人口共同步入小康社会、共享幸福美好生活。

二是如期建成小康新化。始终把发展民生作为首要任务和执政根本,全力推动经济总量、发展质量和人民群众生活水平不断攀上新的高峰。着力转变发展方式,大力优化经济结构,全面增强发展协调性、可持续性,确保各项主要经济指标如期达到小康社会标准;着力加大技术创新、体制创新,不断完善市场经济体制机制,显著提升自主创新能力和科技对经济增长的贡献水平,充分激发创新创业活力;着力促进消费增长、投资增长,大力发展开放型经济,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。大力加强民主法治建设,切实保障人民权益,维护社会公平正义,全面增强全社会民主法治观念。着力建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。着力加强公共服务建设,基本建立起覆盖全社会的公共文化体育体系、终身教育体系、就业培训体系、社会保障体系和医疗卫生体系,使社会主义核心价值观深入人心,全民受教育程度明显提高,社会就业更加充分,人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务,基本消除绝对贫困现象。使改革发展的成果惠及全体新化人民,使人民群众生活更加幸福、更具尊严。

三是成功创建国家全域旅游示范区。正确解读全域旅游内涵,以建设全景梅山为目标,以“一心·两翼”为核心,全面完成梅山古镇和县城旅游集散服务中心建设,统筹推进“百里资江”生态旅游休闲带建设,布局好东、西、南、北四大旅游功能区,构建“一心·一带·四片区”全域旅游格局。着力做好资源保护和有序利用文章,强化重点引领、产业支撑和全域创建的协调统筹,坚决防止遍地开花的重复式旅游开发。按照“景区产品化、资产资本化、运营市场化”原则,做大做强旅游市场主体,努力推进旅游业发展从“政府主导”向“市场运营”转型;着力做好文旅(上市)小镇创立工作,集聚强大的市场和金融要素,助力旅游和城镇开发建设飞跃发展。到2021年,确保成功建成5A景区2家、4A景区4家、3A景区5家以上,建成省级以上生态旅游度假区3个以上,龙湾湿地公园成功通过国家林业部验收,紫鹊界梯田进入全球重要农业文化遗产,新化成功申报为国家历史文化名城。全县旅游总人数达到3000万人次以上、旅游综合总收入达到220亿元以上,使新化成为辉耀湘中、驰名全国、蜚声世界的旅游明珠。

四是积极构建新化特色产业体系。立足资源禀赋,做大做强特色产业、做优做特新化形象,努力走出一条引领转型发展的新化特色道路。以整合升级、技术进步和集聚发展为路径,做大做强文化旅游、特种陶瓷、新化文印、新化水酒、白溪豆腐等特色产业,培育形成品牌优势、规模效应和集聚辐射效应,成功建成大梅山地区核心旅游目的地、全国特种陶瓷产业基地、文印之都、豆腐之乡和水酒之乡;引导支持新化红茶、中药材、油茶林等产业壮大发展,培育一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业;充分发挥精细化工产业园的环保承载优势,加快建设精细化工产业集群;大力发展互联网+,努力促进主导产业、特色经济与互联网的深度融合,推动大众创业、万众创新,使特色产业成长为活力充盈的形象产业、转型发展的支撑产业和富民强县的支柱产业。

五是基本建成区域性交通枢纽。实施好高速公路、高速公路互通建设工程和干线公路、农村公路提质及安保工程、桥梁连接工程、港口码头及河道通畅工程,加速构建“通南达北、承东启西、内通外畅”的综合交通体系。积极推进龙琅高速、龙武高速新安段建设,全面完成娄底大道新化段建设,争取启动新化至武冈高速公路建设,开放引进长沙—娄底—紫鹊界、大熊山和县城的通用航空旅游线路。高标准打造县城、高铁新城、琅塘、吉庆“一主三副”四大交通枢纽,全力打通全域旅游环线;大力发展高铁经济、高速经济,不断提升县域交通通行能力、辐射能力和经济带动能力;全力争取包海(包头—海口)高速铁路途经我县,与沪昆高铁形成铁路交汇。使新化逐步发展成为连接大长沙、大湘西、大湘南和我省通达南北的重要交通枢纽、全省旅游环线中的湘中旅游黄金中线。

六是分步建成国家生态文明建设示范县。坚决按照国家重点生态功能区的建设标准和要求,严格实施产业准入负面清单制度,严格生态控制分区规划,强力落实生态保护区、生态控制区、生态协调区控制措施,强化分类分级管控措施和责任,建立健全与生态红线制度相匹配的生态补偿机制,坚守好生态红线。以大气、水、土壤环境治理保护为重点,大力加强污染总量控制和污染治理,着力加大示范创建力度,积极开展生态文明大治理、大修复、大建设,大力开展湿地保护、水源保护、植被恢复和植树、养花、种草等生态建设;以“净化、序化、绿化、亮化、美化”为主抓手,深入扎实开展美丽乡村建设。通过五年时间的努力,确保成功创建省级生态文明建设示范县,力争成功创建国家生态文明建设示范县,将梅山大地建设成为山青水秀、鸟语花香、美不胜收、人人向往的生态之县。

三、关于2017年的主要工作

2017年是本届政府的开局之年。我们的主要发展目标是:生产总值增长8%,公共财政预算收入增长13.2%,规模工业增加值增长9 %,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长11%、11.5%以上,城镇化率提高3个百分点,人口自然增长率、城镇登记失业率、消费价格指数分别控制在8.9‰、4.3%、3%以内,万元GDP能耗下降5%。围绕上述目标,对照本届政府主要工作任务,我们一定要全面提升执行力、落实力,着力突出工作重心,开好局、起好步,全面争取工作主动。

(一)打赢脱贫攻坚战役,增进民生福祉。严格按照脱贫攻坚节点任务要求,统筹做好整村推进村、面上村脱贫帮扶工作,确保2017年新增4.1万贫困人口摆脱贫困。全面完成第一轮整村扶持村的脱贫退出工作。通过驻村帮扶、结对帮扶、托底保障等措施,着力改善整村扶持村的基础设施,强化产业发展支撑,改善贫困户的住房条件、收入水平和保障能力,确保第一轮142个整村扶持村的贫困人口全部脱贫、贫困发生率控制在2%以内,村集体经济收入达到4万元以上,全面实现整村脱贫目标。着力改善贫困农村生产生活条件。加大涉农政策和项目资金整合力度,将20项中央转移支付和19项省级专项资金纳入统筹整合使用范围,全力支持贫困村基础设施改善和产业发展。实施好9.98亿元的贫困村基础设施PPP项目工程,持续争取国家开发银行支持,全面加快贫困村交通、饮水、供电、教育卫生、文化体育、公共医疗等公共服务设施建设。继续实施“百村示范、千村联动、万户脱贫”产业扶贫工程,着力扩大模式化稻田养鱼、乡村旅游、油茶林、特色水果、茶叶、中药材产业直接帮扶覆盖面;瞄准所有建档立卡贫困农户,全面推进金融产业扶贫小额信贷扶贫工程,确保产业扶持到户。广泛动员社会各方资源,拓展社会帮扶渠道,完善社会扶贫激励机制,努力营造全社会参与扶贫的舆论导向和浓厚氛围。统筹推进易地扶贫搬迁和农村危房改造。按照“六统一”要求,着力实施好易地扶贫搬迁集中安置点建设,配套完善好水、电、路、网、幼儿园、卫生室等公共设施,培育和发展好基础产业,确保年度5298户16952人易地扶贫搬迁任务圆满完成,确保易地搬迁农户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”;全面完成沪昆高铁沿线、水车镇、桑梓镇塘冲村等农村危房改造整体推进示范项目建设,促进农村住房困难群众“住有所居、居有所安”。切实加强易地扶贫搬迁集中安置点、农村危房改造整体推进建设点的建筑风貌管理,充分彰显古梅山建筑特色,统筹实施好绿化、美化、亮化工程,打造美丽乡村亮点。扎实做好移民后扶工作。按照建设“小康库区、美丽库区、阳光库区、和谐库区”要求,全面抓好移民后扶政策落实,发展库区基础产业,完善库区基础设施,完成新修砂石公路120公里、硬化公路150公里建设任务,确保梅花洞环库公路全线通车,加速推进河西沿江公路游家至琅塘段和半山水库环库公路、车田江水库环库公路项目前期工作进程,确保早日启动建设;全面加强库区生态环境治理保护,努力将移民库区打造成为美丽新化的示范区。

(二)构建现代产业体系,积聚发展实力。立足现有产业基础和资源禀赋,坚持创新引领,加速转型升级,大力增强发展综合实力。培育壮大本土特色产业。着力实施特色化、差异化发展战略,打造转型发展新化特色,以特色产业的发展引领经济的转型发展。成立全县特色产业办公室,建立特色产业发展基金,分别出台特色产业转型升级实施方案,支持引导特种陶瓷、新化文印、新化红茶、白溪豆腐、新化水酒等主要特色产业提质集聚发展、规模发展、入园发展和回乡发展。着力强化生产标准体系、质量检测体系、技术研发体系建设,提升特色产业的技术、规模和竞争能力。以回乡发展为主线,以打造文印总部经济为主要目标,以“互联网+”和现代物流体系为依托,以广布全国各地的新化文印门店为支撑,着力引进文印设备设施、文印耗材回乡发展,打造文印总部经济。扎实做好新化水酒、新化红茶、白溪豆腐、东岭田鱼等的形象设计、品牌统一、品质提升、生产标准化工作,完成证明商标注册和地理标志认证,唱响新化农业品牌,加快把新化建设成为全省的优质农特产品供应基地;加大政策资金整合力度,集中助力茶叶、中药材、油茶林等特色农业产业做大做强,点亮新化农业特色。启动白溪豆腐产业园建设,争取引进大型楠竹、中药材加工企业,大力发展公司(合作社)+基地+农户农业产业化经营模式和庄园式农业、观光农业、生态休闲农业,促进农旅融合。大力增强园区集聚能力。充分发挥“一区三园”承载优势,强力推进工业园区水、电、路、气、房和技术研发平台、创新创业平台等基础设施建设,为企业进驻发展建设优良载体。实施园区污水处理厂建设和游家化工工业园土石方平整工程,启动福晶电子高密度片式SMD晶体谐振器、湖南给力能源集中供热、长江电子及美程陶瓷新能源汽车陶瓷外壳等项目建设,着力引进中润化学、湘中化工、湘渝化工、诺威生物、欧粤新能源、荣伟业科技等化工企业进入专业园区发展,完成格林美循环产业园10万平米标准化厂房、年产10万吨新型塑木复合材料生产线建设;强力推进特种陶瓷整合入园发展,确保完成公共市场销售平台、电子陶瓷产品质量监督检验检测和技术研发推广平台建设。着力发展工业园区仓储、物流、信息、农特产品加工业等业态,不断完善商住、医疗、卫生、教育等发展功能,努力把工业园区打造成为产业孵化平台、技术创新平台和经济集聚洼地。巩固发展资源型工业。按照供给侧结构性改革要求,有序发展水泥、新型墙体材料、新型耐火材料和木材、竹材加工等建材产业;引导支持铁合金、锑品冶炼等走精深加工转型升级之路;完成新一轮煤矿关闭整顿和烟花爆竹关闭退出任务,着力推进煤矿“四化”建设,提升本质安全水平。引导发展战略性新兴产业。积极引进工程机械、节能环保装备、新能源装备和新材料等先进制造业,有序发展水电、风电、光伏、沼气等清洁能源,大力支持推进住宅产业化建设;着力做好石墨资源勘探、项目包装策划和资源保护工作,加快发展石墨烯新材料产业;着力加强科技创新和科技成果转化运用,加快建立公共科技创新平台,设立科技创新专项基金,鼓励企业建立技术研发中心,与科研院校和科技精英人才开展广泛深入的合作,加快培育具有自主知识产权、引领发展方向和具有强大市场竞争力的“小巨人”企业集群。繁荣发展现代服务业。高标准完成商贸流通体系规划编制,加速构建现代物流体系。加强乡镇集市改造,坚决取缔马路市场,加快建设专业化、综合性物流园区;启动同心建材市场、电商产业园、义乌小商品批发城、汽车产业园建设;积极引导房地产业科学有序发展,加快发展会展经济、健康养老经济、总部经济和现代金融业、证券业、保险业、农村电子商务业、快递服务业,繁荣城乡市场。

(三)加快基础设施建设,优化发展条件。坚持基础先行,不断夯实和优化发展基础。加速优化交通格局。着力推进龙琅高速、新溆高速大熊山连接线、石冲口至郭家桥、塘梅冲至黄泥坳、吉庆至白溪等公路建设,启动沅陵官庄至新化高速新化段、荣华至琅塘高速公路出口和新化汽车南站、大熊山、紫鹊界景区客运站建设,完成娄底大道新化段、琅天公路等主体工程建设和炉洋、大熊山景区等60公里公路建设,大力加强农村公路提质、渡口码头改造、农村公路安保设施建设。切实做好河东沿江公路(县城—坪口)、新溆高速紫鹊界连接线提质改造和大洋江航电枢纽、高铁南站—紫鹊界等交通建设项目前期工作,争取娄怀高速新化东互通、金凤互通获批启动建设,竭力争取新化至高铁南站一级公路列入龙武高速(新化—武冈段)连接线建设计划提前实施。加速推进新型城镇化。突出“一江两岸·沿江发展”主要建设方向,优质高效推进城市建设,加快将新化县城建设成为极具发展活力的生态城市、文化城市和旅游城市。完成五里亭路、园艺路、盐井路、白沙洲西路改扩建工程和学府南路、梅苑南路、盛教路、清水塘路、新园路等断头路建设,拉通一桥东端辅道、二桥东端南匝道,启动警世钟文化公园、城西防洪堤综合工程、城西北路综合区改造、资江四桥、大汉西路和梅城广场、五一广场人行天桥建设,力争启动资江一桥、大洋江路改扩建工程和蚩尤大道、学府南路(雅园路-上梅东路)新建工程建设,强力推进县城二水厂、城区雨污分流、管道天然气、城区黑臭水体整治及防洪排涝工程建设;有序推进永兴棚户区、玉虚宫棚户区、茶厂棚户区改造建设,着力实施好临街户外广告、建筑雨棚、防盗网、空调外机、裸露架空线路专项整治,全面拆除影响城市形象的废弃杆线和违章建(构)筑物,全面加强背街小巷、“城中村”、城乡结合部、县城出入口、河道、市场、车站、铁路沿线及其他卫生死角的“脏乱差”治理。大力推进临街墙体、道路边坡、“一江两岸”的绿化、亮化和美化,丰富城市空间景观。全面完成大熊山生态风情小镇建设,精心打造水车、奉家、洋溪、白溪、荣华、天门等一批具有历史记忆、文化魅力、美轮美奂的特色风情小镇;全面完成省级产城融合示范区总体规划、详细规划,加速推进高铁新城和高速公路带沿线小城镇建设,大力发展高铁经济、高速经济,使新型城镇成为连接城乡、服务农村、辐射周边的区域性经济集散中心。加速改善生产生活条件。坚守耕地保护红线,从严治理耕地抛荒,确保5.1万亩高标准农田建设全面完成,粮食总产达到50万吨以上。全面完成高峰湖水源地、炉观坝灌区续建配套工程建设,积极实施好农村饮水安全巩固提升工程,加强资江河道治理整顿,积极争取新一轮小型农田水利重点县、中小河流治理及新出险病险水库除险加固建设项目。完成槎溪110KV变电站建设和134个村的农村电网改造任务,力争启动古台山35KV变电站建设,实施好旅游景区、工业园区供用电提质工程,保障跨越发展电力需求。加速推进智慧新化建设。大力发展智慧政务、智慧管理、智慧民生和智慧产业,着力促进实体经济与互联网深度融合,加快发展大数据、物联网、智慧住宅、电子信息等新兴产业,形成经济增长新动力;扎实实施好景区“免费wifi全覆盖”、“智慧教育三通两平台”等惠民工程。加快形成信息网络无线化、电子政务共享化、智能技术产业化、制造行业智能化的智慧新化新格局。

(四)开启美丽乡村建设,构建全域旅游。以建设美丽乡村和建成国家全域旅游示范区为目标,全面开展序化、美化、亮化、生态化、景观化工程建设,精心编织好美丽中国的新化梦想。坚持规划引领。立足自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化,彰显新化特色,加快编制全县美丽乡村总体规划和村庄规划,年内要完成主要交通干线两厢、重点景区及旅游环线、“一江两岸”视野范围内城乡的美丽乡村、生态景观建设规划。以科学规划指导美丽乡村建设。突出整治先行。全面深化城乡建设环境大整治。严格落实耕地保护责任,严厉打击违规占用耕地建房现象,严肃查处耕地保护中的失职、渎职行为;以铁腕手段整肃违法建设歪风,高高抡起锤子、挥动铲车铁臂,坚决扫除一切违法建设;大力完善协调联动机制,加快建立责、权、利统一的执法体制机制,形成拆违控违强大合力,建立起规范有序的城乡建设秩序。以垃圾、废气、污水治理为重点,以行政村为主体,地毯式开展“四边”(路边、屋边、水边、山边)、“两体”(山体、水体)垃圾、杂物清理,大力改善农村环境。强化示范带动。突出抓好大紫鹊界景区、梅山龙宫、大熊山国家森林公园三个核心景区重点村,以及吉庆镇油溪桥村、维山乡三联峒村、荣华乡龙湾村等50个村的净化、序化、绿化、亮化、美化建设,确保年内达到县级美丽乡村标准,力争10个以上村成为省级美丽乡村示范村。使美丽乡村成为一道靓丽风景。建设生态美景。把生态美作为美丽乡村建设的显著特征,以主要旅游景区、通景公路、“一江两岸”沿线、城镇进出口、城乡结合部等区域为重点,广泛开展栽花植树种草行动,全面开展绿化、美化工程建设,突出打造好美丽交通、美丽景区、美丽河道、美丽集镇、美丽村庄和美丽院落,把新化打造成为处处鸟语花香、色彩缤纷、景致万千的美丽家园。促进乡风文明。积极开展“思想道德、科技文化、卫生保健、婚育新风、法律法规”“五进农家”精神文明创建活动,引导村民群众破除陈规陋习,形成科学、健康、文明的生活方式。提质景区景点。加速推进文化旅游项目建设,突出提升主要景区品质功能,引领旅游经济快速健康发展。实现梅山龙宫—大熊山省级地质公园验收挂牌,基本完成梅山古镇核心区恢复性建设任务,启动花山片区和水系景观区建设;完成紫鹊界景区正龙村综合二期、农耕文化博物馆、住居式酒店、传统古建筑群落、前后山门及停车场、景区道路白改黑、污水处理站建设;完成古桃花源景区一期、渠江源景区二期基础配套设施建设,启动紫鹊界情人谷和浪山坪湿地开发建设。启动大熊山梅山文化体验区二期、川岩江景区、高峰湖—马家冲生态休闲度假区建设,完成蚩尤文化园二期、4条游步道和里山冲至大熊峰栈道建设。完成梅山龙宫露营基地和人工湖栈道建设。按市场主体原则,有序推进龙湾国家湿地公园、车田江—梅山大峡谷生态旅游度假区、古台山狩猎场、桃林生态休闲旅游区、蛙蛙谷生态健康产业园、龙凤山生态旅游、维仙山森林公园等旅游项目建设。实施通景公路景观化、智慧旅游和乡村旅游富民工程,着力构建功能完备、舒心舒畅的旅游大环境。

(五)推进体制机制创新,激发发展活力。全面深化改革,理顺体制机制,大力激发经济增长新动力。深化行政管理改革。全面完成政府机构改革扫尾,有序推进事业单位分类改革;推进经济强镇设市和扩权强镇改革试点,探索将规划、国土、住建等部分管理权限委托乡镇行使,积极推进事权、财权、行政权“三统一”。持续深化行政审批制度改革,完善建设投资项目审批改革实施办法,提升行政审批效率;建立县乡便民服务窗口业务对接机制,推进村级综合服务平台建设,提高办事效率和服务水平。全面推行“互联网+政务服务”,加强县政府门户网站和政务外网平台建设,规范网上服务事项,做到应上尽上、全程在线。加大政务信息公开力度,完善信息公开保密审查机制,依法公开行政审批、安全生产、住房保障、就业保障、财政资金、环境保护、食品安全、项目建设、征地拆迁、价格收费、招标投标、招生录取、公共资源配置等群众关注领域信息,确保群众知情权。强化经济管理改革。建立健全政府购买商品房转保障性住房制度,积极推进政府购买棚改服务改革;完善不动产统一登记制度;严肃征地拆迁安置政策,坚决推进货币安置。深入实施“三证合一、一照一码”商事制度改革,制订实施企业信用激励与联合惩戒机制。积极实施财政制度改革,大力推进零基预算,公用经费定额管理、包干使用;建立健全财政预算绩效管理机制和综合治税保障机制,提高财税精细化、规范化管理水平;完善国有资产集中统一管理制度,提高国有资产经营效益。创优投融资体制。按照“政企分开、管理统筹、股份多元、平台夯实”原则,积极推进融资平台整合,强化资本、资产运营管理,把投融资平台打造成为运营独立、自我发展、效益良好的经营主体和经济社会发展的金融支撑。倾力支持新化农商银行做大做强,完成星龙村镇银行组建运营工作,大力发展本土金融经济,加大金融机构引进力度,助力县域经济快速发展。探索扩大政府与社会资本合作(PPP)模式,构建多层次资本市场,着力推进旅游、交通、水利、教育、卫生及城镇开发等领域的建设发展,为脱贫攻坚、基础建设、产业转型提供强劲的金融支撑。加强农村和景区支付环境建设,创新支付服务,完善金融体系;加强金融诚信体系建设,大力推进信用村镇、信用园区建设,扎实推进信用企业、信用居民评定工作,在全社会营造浓厚的诚实信用氛围;深入开展“打非”行动和非融资性担保投资机构清理整顿,保障金融安全。加大开放引进力度。大力增强开放意识,加快构建开放平台,发展开放型经济。着力引进上市企业、高新技术企业和先进的管理模式,确保引进、培育30家以上的上市公司或拟上市公司;完成文旅(上市)小镇总部建设,推进大熊山、紫鹊界、龙湾湿地等主要旅游景区的经营股份制改造,尽快实现包装上市;力争成功设立新化海关监管组,加快建设外贸金融服务平台,促进外贸经济发展,力争完成外贸出口1000万美元以上。加强政策研究,把握投资方向,扎实做好项目策划包装、论证、规划选址及环境评价等前期工作,建立起实实在在的招商项目库;积极开展以商招商、老乡回乡、小分队驻点招商,点对点、面对面、项目对项目,确保招商实效。通过开放引进,使经济社会迸发出前所未有的活力。

(六)强化环境治理建设,发展生态文明。强化绿色生态理念,坚定不移治理环境污染、发展生态文明。积极创建省级生态文明建设示范县。像保护眼睛一样保护好国家重点生态功能区的“金字招牌”,制订完善产业准入负面清单和生态红线管理办法,严格控制生态分区规划,强化分类管控措施和责任;完成《渔业发展规划编制》,加强渔业资源保护。加快建设蓝天常存、青山常在、绿水长流、永续发展的生态家园,力争年内成功创建省级生态文明建设示范县。强化污染治理和生态保护。启动并完成经开区污水处理厂以及西河、孟公、洋溪、琅塘等乡镇污水处理厂及配套管网建设,启动病死动物无害化处理中心、垃圾焚烧发电项目建设,推进城乡垃圾收集转运体系建设;完成环境违规项目的清理整顿任务,加大工矿企业、畜禽养殖、生活排污和农村面上污染的治理,实现资江干流及重点旅游乡镇等禁养区范围内的规模养殖场逐步退养,严格控制污染物排放总量。加强城市生态水利系统建设和饮用水源区、水库、湿地的保护,完成地下水禁采区、限采区、地面沉降控制区和1000人以上集中式饮用水水源保护区的划定工作,加强饮用水水源水质监测。在主要河流、景区、林场等生态核心保护区,强力推进禁渔、禁猎;扎实开展联村建绿活动,继续抓好长防林、退耕还林、石漠化治理和裸露山地绿化造林工程,切实做好森林园区和矿山植被修复工程,全面铺开柘溪库区水生态环境保护治理工程。大力发展生态经济。加强工业园区、重点企业循环化改造,推进秸秆、稻秆肥料化、饲料化、能源化综合利用,推广测土配方施肥,倡导使用生态有机肥,大力发展林下经济,努力构建多业共生、循环利用的经济发展形态。加快碳交易市场和低碳技术交易平台建设,大力发展垃圾循环化利用产业和清洁低碳技术,严格资源控制保护,让“蓝天白云、绿水青山”的原生态成为新化人民永远的骄傲。

(七)统筹各项事业发展,强化民生保障。大力发展民生事业,强化民生保障,不断提升全社会幸福指数。着力推进教育振兴。牢固树立“百年大计、教育为本”理念,加大教育投入,完成新化一中、铁牛小学、上梅二小、江湾小学新建、扩建工程,加快城区和重点乡镇大班额化解进程,加强农村教师周转房、学校安保设施建设,改善教育条件。强化教育督导评估,抓实各级教育责任;深化教育管理改革和教育人事制度改革,激发教育内生动力;积极应对教育新高考改革,启动农村高中布局调整工作,巩固发展学前教育、义务教育,大力发展职业教育、劳动技能培训,着力健全终身教育体系,促进教育均衡、协调发展,确保职业中专成功创建省级示范性职业中专。鼓励发展社会办学,积极引进名校办学,发展多层次教育需求,促进教育事业快速健康发展。加快建设“健康新化”。把人民健康放在优先发展战略地位,加快推进县中医院、县妇幼保健院和县二人民医院整体搬迁建设;提升基层医疗卫生服务能力,推进分级诊疗制度建设,力争县域内就诊率达到90%以上;健全社会办医和社会资本投资健康养老工作机制,传承光大中医医学和中医药事业,大力发展“旅游+医疗养老”、“旅游+运动健体”、“旅游+休养度假”等业态。促进广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康养生等服务。协调发展文体事业。启动文体中心后续项目建设,完成湖南省公共文化服务体系示范区建设,开展省级梅山文化生态保护(实验)区创建工作,传承梅山文化,发展以仿古工艺品、梅山竹编、版画等为重点的传统工艺品制作产业;实施“农民体育健身工程”,实现行政村体育健身设施全覆盖,开展全民健身活动,增强人民体质。不断创新社会管理。完成社会组织社会化管理改革,实现行业协会、商业协会的去行政化管理;加快推进户籍制度改革,促进农村人口市民化。完成土地承包经营权确权登记颁证,大力发展农村土地适度规模经营。全面落实村级财务钱帐双代管制度,规范“一卡通”项目和村级财务管理,推进村务公开。坚持计划生育基本国策,加大计划生育家庭关爱、扶助力度,加强流动人口管理,完善整治“两非”区域协作机制,促进性别结构平衡,提高人口整体素质。强化安全生产主体责任和监管责任,夯实基层基础,构建长效机制,突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危爆物品、食品药品、特种设备和校车、旅游等领域的安全监管,加强地质灾害防治和水利防汛工作,确保不发生较大及以上安全生产事故。创新社会治安综合治理,始终保持对黄赌毒和黑恶团伙的高压态势,继续推进“天网”工程建设,大力提升“天网”工程综合利用水平,强化社会治安网格化管理,构建群防群治格局,加快建立社会管理大数据、大平台,大力提升社会管理服务水平,增进社会安全感。坚持接访下访制度,推进重心下移、关口前移,着力化解历史遗留问题和信访积案,建立健全“互联网+信访”新模式,打造网上信访主渠道,依法及时就地解决信访问题,坚决杜绝新的积案产生。切实抓好舆情引导、人民调解、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作,维护社会稳定。认真做好第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作,顺利完成居委会、村委会换届选举工作。切实强化民生保障。落实“九补两贷三扶持”政策,深入实施就业促进计划,推动大众创业、万众创新,以促进创业带动就业;深化社会保障改革,加强扩面征缴,强化基金管理,优化服务流程,提高社会保障水平;加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。启动建新瓷厂、茶厂棚户区改造工程,确保保障性住房开工率达到100%,总体分配入住率达到70%以上。扎实推进农村幸福院和社区日间照料中心建设,加强优抚安置和城市“三无”人员、农村五保对象、孤儿的政策性兜底保障,扎实做好医疗救助、贫困救济和灾害救助工作,倾注感情关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人员,让困难弱势群体更多更好地享受到改革发展的阳光雨露。

(八)加强政府自身建设,打造有为政府。大力加强政府自身建设,全力推进思想大解放、思路大开阔、方法大创新,不断提升工作效能和服务水平,树立起开明开放、廉洁有为政府全新形象。着力改进精神面貌。深入开展思想大解放讨论整治活动,强化开明开放理念和拼搏进取精神,坚决破除因循守旧、固守成规、畏缩不前的旧思想,坚决破除本土观念、本位主义和盲目排外的旧习惯,坚决整治面对困难讲价钱、看到矛盾绕道走、遇到问题两手推的旧陋习,全面优化工作作风,着力锻造思想好、思路新、能吃苦、敢作为的干部队伍,大力发扬红军长征精神,以昂扬向上的英雄豪迈气概和大开放、大合作的开放精神,全力推动县域经济的科学跨越发展。全面推进依法治县。建立政府工作法律顾问制度,牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化行政执法体制改革,严格落实行政执法责任制和执证执法制,深入开展“七五”普法活动和社会诚信体系建设,提升全社会法治意识、守信意识。严格规范权力运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见和建议,坚持重大事项报告制度和协商制度;凡拟定重大行政决策,切实遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序,大力提升民主决策、科学决策水平。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任制度化管理,全面公开政府权力清单、责任清单和负面清单,接受社会广泛监督,规范权力运行。坚决筑牢廉政防线。严守政治纪律和政治规矩,恪守廉洁自律准则,严格落实全面从严治党主体责任;坚持把纪律挺在前面,自觉养成在监督条件下开展工作的良好习惯;加强财政评审和审计监督,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。深入开展反腐败斗争,严肃查处各类腐败案件。切实强化责任担当。坚持大力弘扬正能量与严惩庸懒者两手抓,强化责任意识和担当精神,建立健全正向激励机制、容错机制和责任追究机制,坚决纠正不作为、乱作为、缓作为,严厉惩处懒政怠政、失职渎职,激浊扬清、正本固源,全面强化各级工作人员特别是班子成员和政府部门负责人的工作执行力、推动力,营造风清气正、比学赶超浓厚氛围,掀起建设发展新高潮。全力推进项目建设。坚持把项目建设作为发展的主抓手和主战场,强化项目建设机制保障,实化县级领导挂点责任,严格项目服务包干制、考核奖惩制、督查通报制、调度讲评制、责任追究制,确保建设进程和工程质量;着力加强项目建设环境治理,坚决将路霸、地霸等地方黑恶势力绳之于法,依法严厉打击强揽工程、强装强卸、漫天要价、阻工闹事等不法行为。凝聚起全社会大干快上的项目建设强大合力,以项目建设显著成效夺取跨越发展的重大胜利。

各位代表、同志们,“绿色崛起·科学跨越”的号角已经吹响,“脱贫转型·富民强县”的任务光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下,牢记使命、不忘初心,攻坚克难、奋勇前行,为全面建成小康新化、美丽新化、魅力新化,豪情绘就转型发展的新化篇章而努力奋斗!

 

附:《政府工作报告》名词解释

1、“三品一标”认证:即农产品认证中的“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证

2、“四个全面”:即中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党

3、“五大”发展理念:即十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念

4、“五化”融合:即“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化”的融合发展

5、“六精准”:即精准扶贫中“对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准”

7、“八到村”:为对省定整村推进村精准扶贫帮扶的八个方面要求:单位驻村帮扶到村、基层组织建设到村、主导产业扶持到村、道路畅通到村、安全饮水到村、电力保障到村、公共服务到村、环境整治到村

8、“八到户”:精准识贫到户、结对帮扶到户、产业扶持到户、助学培训到户、易地搬迁到户、危房改造到户、医疗救助到户、政策兜底到户

9、“十大精准扶贫工程”:为我县实施的精准扶贫工程,包括产业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、金融信贷扶贫、教育扶贫、生态补偿扶贫、驻村结对帮扶、基础设施扶贫、社会扶贫、社会保障扶贫

10、“两不愁、三保障”:即贫困人员基本生活保障“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”

11、“五美三宜”:是指美丽乡村建设的“布局美、环境美、生态美、生活美、风尚美,宜居、宜业、宜游”

12、“四馆一院”:是指我县文化建设中的罗盛教纪念馆、文化馆、图书馆、博物馆和新化大剧院

13、“六统一”:是指易地扶贫搬迁集中安置点建设中的“规划设计统一、建设标准统一、房屋建设施工设计统一、房屋风貌统一、工程质量统一、建设施工单位招标统一”

14、“九补两贷三扶持”:为国家的就业扶持政策。“九补”是指职业介绍补贴、职业培训补贴、企业高技能人才培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、一次性求职补贴、一次性岗位补贴;“两贷”是指小额担保贷款、小额担保贷款贴息;“三扶持”是指扶持公共就业服务、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培训基层能力建设

15、“四禁并举”:是指禁毒工作中的“禁种、禁吸、禁贩、禁制”禁毒方针

作者:左志锋 来源:新化新闻网