关于2016年1-7月份《政府工作报告》主要目标任务落实情况的督查通报

新化县政府门户网 发布时间:2016-11-15 11:11
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按照县政府主要领导的要求,我室对2016年1-7月《政府工作报告》主要目标任务的落实情况进行了督查。从督查情况看,县直各牵头单位和责任单位都按照《新化县人民政府关于〈政府工作报告〉工作任务的意见》(新政发〔2016〕4号),认真研究制定方案和措施,狠抓落实。从重点督查的主要经济社会指标看,地方收入增长,社会消费品零售总额增长,节能降耗完成省、市规定目标任务,地区生产总值增长,一般公共预算收入增长,固定资产投资增长,进出口总额增长,城镇居民人均可支配收入增长,农村居民人均可支丁收入增长等项未完成目标任务。

从重点督查的八大类20项重点工作看,完成好的16项,较好的4项(具体情况见附表)。

附件:2016年1-7月份《政府工作报告》主要目标任务落实情况一览表

2016年1-7月份《政府工作报告》主要目标任务落实情况一览表
一、突出保障稳中求进,促进优质高效发展
序号 责任单位 项目内容 落实情况 评价
1 发改局、统计计、农业局、经信局、住建局、商务粮食局 地区生产总值增长8% 完成规模工业企业工业总产值91.65亿元,同比增长6.7% 较好
2 财金办、财政局、国税局、地税局 财政总收入,公共财政预算收入增长6% 1-7月份,全县财政总收入完成42396万元,增长12.5%,公共财政预算收入完成31297万元,增长8.51%。
3 经信局 规模以上工业增加值增长9% 实现规模以上工业增加值238780万元,同比增长7.3%。 较好
4 发改局 国定资产投资增长18% 1-7月份完成固定资产774990万元,同比增长15.3%。 较好
5 商务粮食局 社会消费品零售总额增长11% 1-7月份完成社会消费品零售总额510943万元,同比增长11.7%
6 发改局、农业局 城镇居民农村居民消费品人均可支配收入分别增长12%以上 1-6月份,农村居民消费品人均可支配收入3760元,同比增长11.5%,列全市第一。
7 住建局 城镇化率提高2.7个百分点 1-7月份,我县城镇人口增加67195人,已提高到2.7个百分点。
8 扶贫办 贫困人口减少4.2万人 采取强有力措施,扎实推进精准扶贫工作,加大了帮扶力度,确保今年完成脱贫人口32247人。
9 卫生和计划生育局 人口自然增长率控制8.1%以内 1-7月份,我县城镇人口增加67195人,已提高到2.7个百分点。
10 人社局 城镇登记失业率控制4.3%以内 采取了召开招聘会、政府开发公益性岗位安置、鼓励企业吸纳就业困难人员、实行对口培训,城镇失业登记率控制在4.3%以内
11 环保局 节能减排完成上级下达任务 污水处理厂二期新增管网日处理水量0.3万吨;完成污染治理项目2家;湖南海螺有效的进行了减排。 较好
  二、突出推进改革、创新全面激发活力
12 民政局 全面完成建制村合村改革 全县建制村合并工作已全部完成,共完成建制村合并任务503个,比原定任务463个超出40个,并村率达到44.39%,超额完成3.9%。
13 直改办、发改局、民政局 着力推进经济强镇设市和扩权强镇改革试点 镇改市和扩权强镇改革对我县深化城镇化建设,打造武陵片区次中心城市是有积极作用,需政府牵头,组织民政、发改、上梅、上渡等单位,可先行组织调研,做好相关基础工作,待条件成熟时,再成立机构,制订方案,积极向上申报。 较好
14 城建投 建立新型混合所有制投融资平台 已于8月份初成立新化大城投资开发有限公司。 较好
15 财金办 完成农村信用社改制,组建农商行工作 成功组建,于6月30日挂牌营业。
16 财金办、人民银行 支持中小型企业开展直接融资 积极协调建行开展助保贷业务,协调组织成立产业扶贫金融服务中心,支持映鸿科技成为上市公司后备企业,协调组织和参加市县政银企洽谈会,努力解决中小企业融资难的问题。 较好
17 财政局 引导社会资本有序进入基础设施建设领域 已起草《新化县推进政府与社会资本合作(PPP)项目实施办法》,正按程序报批。目前已申报二水厂PPP项目,并成功纳入了湖南省第三批政府和社会资本合作示范项目。
18 发改局、财金办、人民银行,相关职能部门 加速发展股权交易中心、旅游资源等特色交易平台、不良资产转让平台、金融产权交易平台、资产证券化平台等多层次资本市场,探索开展排污权、农村集体建设用地使用权、农村住房权、农业保险保单、农村土地承包经营权、集体林权、农村小型基础设施产权交易试点或抵押贷款,促进资源要素重组集聚,焕发新的发展动力。 积极协调发展股权交易中心、旅游资源等特色交易平台、不良资产转让平台、金融产权交易平台、资产证券化平台等多层次资本市场,努力争取排污权、农村集体建设用地使用权、农村住房权、农业保险保单、农村土地承包经营权、集体林权、农村小型基础设施产权交易试点,按政策协调银行进行抵押贷款。 较好
19 国土局、征拆办 严肃征地拆迁安置政策,强力推进货币安置 已完成。从7月l日起,全部按照《娄底市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》(娄政发[2016]13号),全面实行货币安置政策。
20 城管局 全面整合城市建设管理执法力量,构建高效统一执法体制。 正在落实。 较好
21 房管局 建立健全政府购买商品房转保障性住房制度,积极推进政府购买棚改服务改革 出台了实施方案,在上梅、文田、温塘等乡镇推行申报项目。严格按中央、省、市、县要求走政府公开采购程序,以购买有化库存、去库存873套83700/米万平方米,投入金额1.5亿元, 较好
22 经管局 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,鼓励以各种形式有序流转土地承包经营权 2016年以来,全县农村土地确权登记领证工作严格按照县方案的要求,稳步推进,当前己完成了成立机构、制定方案、宣传培训、政策资料、调查模底、制作底图、外业调查、内业编档等工作,正在进行第一轮和第二轮公示。 土地流转方面:出台《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,新办法〔2015〕41号,《新化县农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》新办法〔2015〕43号,《新化县农村土地承包经营权流转奖励办法》新政办函〔2016〕8号文件,给予流转大户政策、资金上的优惠和鼓励,二是规范土地流转行为,在资质审查合格的前提下,指导双方做好合同签订、鉴证登记、备案等工作,保护好双方的合法权益,三是探索赋予土地承包经营权权能的途径和方法,对有一定经济实力,资质审查合格,土地流转规范,资信良好的新型农业经营主体颁发《新化县农村土地承包经营权流转证》。 较好
23 农业局、财政局 全面实施农业“三项”补贴改革,提升地力保护和粮食规模化生产水平 一季农作物按计税面积64.4万亩,105元/亩的标准发放耕地,有力保护补偿资金6762万元轰季稻补贴按每亩70元的标准共发放210908.27元,资金14763579.1元,结余的资金用于补贴适度规模经营已制订方案。
24 国土局 启动不动产统一登记和个人住房信息系统建设,年底前完成不动产登记证发放 成立了不动产统一登记工作领导小组(新国土资发[2015]10号),出台了工作方案,下发了《新化县不动产统一登记工作实施方案》(新办发[2015]57号),完成了不动产机构设立,并正式开展工作。
25 公安局 加快推进户籍改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化,着力推进城镇文明向农村传播进程 1、严格执行《湖南省常住户口登记管理办法》,对违反计划生育政策的小孩和无户人口要求上户的,严格按国务院和省人民政府的规定落实执行。 2、在上梅派出所开通异地办理身份证,在全县各派出所受理挂失申报和丢失招领。 3、进一步放宽农村人口到县城落户的条件。
26 经信局、人社局 采取政府引导,企业主导,联合高等院校和科研院所模式,更多运用财政补助,间接投入方式,支持企业开展关健性技术、装备和标准的研发改革,激发内生动力;加快构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台,探索建立科技成果转化收益分配制度,强化科技成果、创新团队、创新企业和创业人才的政策激励,汇集起创新创业的强大洪流。 引导特种陶瓷行业联合高等院校、所建立研发合作模式;支持鑫星、映鸿建立省级技术中心平台,开展关键共性技术攻关;县建立了中小企业创新服务平台,拟出台科技成果奖励办法,同事执行到位;争取中央、省、市的政策激励。县委、政府已出台了《关于进一步深化创新创业工作的意见》(新发[2010]2号),已建立解放思想、更新观念、支持科技人员等创新企业,加大金融支持力度,优化创业环境,强化了工作保障,营造了创业氛围等新措施。 较好
三、突出加快产业升级,做大做强比较优势
27 经开区、经信局 全力推动特种陶瓷产业整合升级,年内实现20家以上特种陶瓷企业入园发展;以重点骨干企业为龙头和主体,联合高校以及科研机构,完成特种陶瓷研发中心组建。 工业园特种陶瓷产业园已入驻15户企业,其中开工建设4户,建成投产1户,预计年内12户企业入园,计划以美程、长江为龙头,联合国防科大、湖南大学、中南大学、娄底国检中心,以中科特陶为基础组建特种陶瓷研发中心。 较好
28 经信局 加强矿山资源勘探开发,着力发展煤炭和石墨深加工产业,基本完成对矿井提能扩规改造。 已与高校、科研院所进行对接,邀请专家进行实地考察,开展可行性分析 较好
29 经信局、西河镇 确保天马水泥60万吨精细粉磨站和100万吨干法机制砂年内竣工投产。 机制砂已试产,粉磨站正在办理相关手续
30 经信局、曹家镇 确保金品电器手机生产线年内竣工投产。 已与中科院、小米公司等开展对接,计划年底安装生产线 较好
31 煤炭局 确保玉坤矿业新井扩能年内竣工投产。 新井已建成,目前正在办理采矿手续
32 林业局 确保鸿安工贸20万元套实木门生产线年内竣工投产。 竣工投产。
33 经信局 加速推进鑫鑫矿业铜矿深部开发。 已完成各项手续的报批,巷道掘进进入尾声。 较好
34 经开区 加速推进新化精密铸造公司年产5万吨精密铸件、湖南普丝环保垃圾气化处理设备制造、深圳荣强科技表面活性剂、湖南给力能源集中供热、长江电子新能源汽车陶瓷外壳项目建设。 长江电子项目已入园建设,其他项目因资金、场地等原因正在洽谈 较好
35 旅游外事侨务局、上梅镇 按照“一心两翼·多点发力”布局思路,强力推进梅山古镇核心区恢复性建设。 一是1360米青石板路面基础开挖及管槽建设工程完成了大码头、松山坪、菱角塘三个工作面373米,占路面基础开挖及管槽建设工程量的近30%;二是完成喜家坪路段新增145米新增总排污管道建设任务;三是青石板路面居民临时生活电网建设全部完成,电杆全部拆除;四是临时用水管网建设,根据工程进度及时铺设到位,满足居民日常生活用水需要;五是528户直管公房户搬离出古镇核心区;六是141户私房征收户完成入户调查、公示、现场评估等工作;七是上梅镇党委领导带领的10个群众工作组以及3个专门工作组,共91名工作人员开展私房征收入户等工作;八是区域内10家国有行政事业单位、房管中心部分直管国有公房、花山湖和原卫生局、原教育局、原农业局、原工商局等地产的资产归集工作和资产变性工作全部完成;九是筹措了棚改、国家债券资金、特色产业资金等专项资金近3亿元,建行2亿元贷款即将到位;十是文旅融合,聘请知名专家学者组成了古镇文化旅游产业挖掘工作组,并确定宗教文化、饮食文化、历史文化、毛板船码头文化、武医文化、名人文化六个专项课题,进行文化旅游资源挖。 较好
36 特色产业办、旅游外事侨务局、大熊山林场 确保熊山寺、蚩尤文化园全面竣工开业,启动高峰湖度假区和春姬峡、蚩尤谷、川岩江开发建设。 熊山寺、蚩尤文化园已全面竣工开业。春姬峡景区游道改建已基本完成,并完成了桐子冲瀑布游步道建设;蚩尤谷游道已完成路基整理和部分铺垫及桥梁工程;川岩江游道正在施工中。高峰湖征地拆迁工作室已完成,高峰湖已完成坝体开挖工作,环湖公路毛坯路已修建。 较好
37 旅游外事侨务局、规划局 启动“百里资江”、“夜游资江”规划建设工程。 启动了“百里资江”中的桑梓沿河村、青峰村、梅山寺沿线的旅游规划编制工作,“夜游资江”工程制订了招商方案,采取PPP的招商模式。 较好
38 特色产业办、旅游外事侨务局、奉家镇、水车镇 加快下团传统村落和正龙民居提质改造。 下团村:1、停车场和主进口公路。停车场正在招标公示,主进口公路完成了路基工程;2、游客中心正在招标公示;3、牌楼两座,已完成一座,还有一座正在财政预评阶段;4、桑竹岛已完成征地,正准备进场施工(结合沿溪光风带建设,但后者正在审图);5、游道、千年紫薇观景台、停车场、中硐梅山寺观景台、前坪和护栏正处于财政预评阶段;6、拆违控违实现常态化;7、三网工程已完成规划,正准备实施。正龙居民:已完成100亩土地调规报批以及30亩土地的征地工作;正龙古井已完成基础建设;古戏台与观景台已完成用地手续;七节洞景点打造尽量在10月底全面竣工;将家冲旅游公路已完成基础建设;启动二期的消防安全工程、正龙老街的示范改造、壁画修复等,风貌改造工程初见成效,超高房屋建筑已拆除到位;村内实行卫生网络化管理,建立垃圾处理中心,主公路边绿化改造已完成80%。正龙九坊十八铺建设已完成。。
39 特色产业办、旅游外事侨务局、奉家镇、水车镇 启动渠江源二期工程、锡溪河温泉小镇和智慧旅游城市网络平台建设。 渠江源二期完成了1、主停车场完成了地勘、设计、预算,正处于财政预评阶段。中间停车场已完成工程量的40%;2、11.2公里进口公路硬化已完成10公里,只有1.2公里还正在建设过程中;3、游道和栈道正建设过程当中,其中游道2200米已完成1100米。栈道400米已全部完成;4、游客中心和牌楼正处于财政预评阶段;5、茶文化项目还处在设计施工图阶段;6、沿河体验区和观景台处于财政预评阶段;7、茶溪谷内的软吊桥、滑索和古瑶人生活展示馆处于财政预评阶段;8、夜景工程完成太阳能路灯150杆,灯带处于财政预评阶段。锡溪河温泉小镇正在进行勘探工作,智慧旅游城市网络平台已进行前期创建工作,监控系统已完成踩点。 较好
40 特色产业办、旅游外事侨务局、相关乡镇 策划举办好熊山寺开光、蚩尤文化园开园仪式,组织举办好紫鹊界春天会、大地艺术节等活动,不断提升文化旅游知名度和美誉度;全面加强资源保护执法工作,保障文化旅游持续健康发展。 今年以来,全县熊山寺开光、蚩尤文化园开园仪式、渠江源茶祭、正龙村520活动、紫鹊界春天会活动都已圆满举办,大地艺术节将下半年举行。另与湖南经视签订了战略合作协议,对新化旅游整体形象进行宣传。上半年与市局等相关单位对各旅游行业联合进行了安全生产、资源保护执法,保障文化旅游持续健康发展。
41 农业局、农机局 加强粮食生产和耕地抛荒治理,强化农业、农机科技支撑,争创全国粮食生产先进县。 连片抛荒得到根本遏制,零星抛荒控制在2‰以内,水稻、玉米试验示范30个品种,全县粮食生产得到省市领导充分肯定。
42 农业局、发改局、林业局、扶贫办、畜牧局及相关乡镇 新发展茶叶1万亩、油茶1万亩、中药材1万亩、特色稻1万亩;推进规模化、标准化、生态化养殖,出栏黑猪10万头、黑牛1万头,发展模式化稻田养鱼1万亩。 新发展茶叶0.6万亩,中药材0.5万亩,大同村和马路村种植油茶各300亩,苗木已全部栽植到位。完成佳信生态养殖园等62个规模养殖场进行了升级改造,出栏黑猪7.6万头,黑牛0.82万元,发展稻田养鱼1.2万亩。
43 农业局 发展规模以上农产品加工企业5家、200万元以上农产品加工企业10家。 己入统规上企业2家,待入规企业8家,200万以上农产品加工企业发展到15家。 较好
44 商务粮食局 大力发展农村电子商务,启动农产品综合市场建设。 1、光伏发电项目:科头光伏发电项目已于3月23日签订合作协议,目前正在做土地测量等前期准备工作。吉庆厚皮岭光伏发电项目尚未启动。 2、鑫泰农贸大市场建设项目:鑫泰农贸市场建设我县“十二五”发展计划的重点项目,也是我县重点招商引资项目之一,包括水果、蔬菜批发、水产、粮油干货等几个区域。该项目一期工程小商品市场和蔬菜水果市场已建成,目前正在进行室内装修、配套设施以及占地l.2万平米的冷库建设。门面采取销售和租约两种形式入市,预计8月份开业运营。二期工程在已进入打基础阶段,预计年底可以全面完工。该市场的建设,一方面有助于整顿马路市场,解决脏乱差,扰民等问题。另一方面将一步规范我县的水果蔬菜批发,形成集聚型产业,带动物流、仓储、加工等链条产业的发展。 3、同心建材大市场项目:该项目由新化建材家居协会、家居产业发展行业协会,新化商会、物流企业与湘煤房地产公司与万里房地产开发公司实行资源整合的大型商业项目。项目地址位于上田廉租房、金矿小区、坪山垅安置区地块内,打造建材市场、生产加工、仓储物流、商务配套、特色街区五大板块的商业综合体。建设目标为一场二城三配套:N场是综合性“红星美凯龙”大卖场;二城是“建材大市场城”和“家居灯饰城”;三配套即生产加工、仓储物流、生产配套区, 近期规划用地800余亩,远期规划王200亩,总建筑面积110万平米,总投资18亿元。目前,已完成了项目一期工程102亩土地的征地拆迁,平整了大部分土地。完成了1.1亿元投入,完成了规划、设计、前期工作,各项人防基础工作完成了四分之一。 较好
45 农业局及相关乡镇 扶持农业产业化龙头企业和特色种养基地壮大发展,做优做强渠江薄片、新化水酒、白溪豆腐、紫鹊贡米、中药材等特色品牌,农产品加工产值达到30亿元以上。 全县农产品加工企业126家,从业人员9727人,资产总额24.69亿元,市级以上龙头企业33家,其中省级3农,实现农产品加工产值15.15亿元,利润1.13亿元。全县农产品加工企业注册品牌140个,其中湖南省著名商标10个,无公害认证4个,绿色认证1个,有机认证4个,地理标志认证1个。 较好
46 特色产业办、农业局、旅游外事侨务局、扶贫办 加速农旅融合,切实抓好9个国家级旅游扶贫重点村旅游设施及产业建设,为农民增收开辟更加广阔的空间。 以县重点旅游乡镇为中心,新申报省级休闲农庄9家,其中省四星级8家,省五星级1家,市5申报国家级休闲农庄2家,其中国五星级1家,国家级四星级1家。 较好
四、突出发展产城融合,精心打造新型城镇
47 城建投及相关项目指挥部 确保启动城东沿江风光带三期及路网工程、北塔公园、资江一桥廊桥、北塔大桥和洋溪污水处理厂建设,力争启动蚩尤大道建设。 1、三期工程己完成初步设计及专家评审,2016年5月24日上了大规委会,规委会上部分人员提出排水系统及地路结合方案需专家论证,经报请县领导同意,城建投委托湖南省建筑设计院正在做技术论证,近期可出报告。 2、北塔公园原方案己完成,但因古城改造方案启动,古城规划设计方案尚未确定,所以方案需进一步优化调整。 3、蚩尤大道完成规划手续,呵研、环评、风险评估及水保方案编制,由于县城建道路最窄只能修40米,该路规划82米无法进行用地预审土地报批。 4、其余项目不属于城建投。 较好
48 城管局 启动省级园林城市创建工作,强化城市环境卫生网格化管理,实施迎宾路、梅苑路“穿衣带帽”、门店招牌整治及亮化、绿化、美化工程,打造好城区市管理示范街;着力加强城乡生活垃圾收集转运系统建设,启动垃圾焚烧发电项目建设。 l、已完成前期调研工作,正在起草创建方案。2、强化城市环境卫生网格化管理。环卫所已将城区环卫清扫保洁面积实地测量完毕,并与家园公司进行了对接,分路段进行精细化管理。3、实施迎宾路、梅苑路“穿衣戴帽”、门店招牌整治及亮化、美化、绿化工程,打造好城区市政管理示范街。4、加强城乡生活垃圾收集转运系统建设工作。已与中联重科签订了县域全环境保障体系建设运营战略合作框架协议书。5、启动垃圾焚烧发电项目建设。 较好
49 交通局 完成出租车新一轮特许经营许可。 因出租车行业目前国家、省正在出台新的改革措施,经报县政府同意,对全县出租车延期一年经营许可,此项工作已于6月份完成。待新政策出台后按政策完成新一轮许可。 较好
50 住建局、农业局及相关乡镇 积极推进大熊山、水车镇、奉家镇、温塘镇、白溪镇、圳上镇、琅塘镇特色小城镇建设,扎实抓好新一轮3个示范片、13个示范村新农村建设。 截止7月底,全县新农村示范村建设已完成任务58%,完成投资4630万元,各示范村产业建设基础设施、村容村貌、民主管理都得到了改善提升,村集体经济达到10万元以上。 较好
51 发改局、交通局、商务粮食局、教育局、文体广电新闻出版局、经开区 加快发展园区信息技术服务、总部经济、运输物流、商贸仓储等业态,完善园区文教卫体等服务功能。 广通物流园项目正在推进,已征地50亩,土地相关审批手续已完成,正在进行招拍挂手续 较好
52 旅游外事侨务局、古城公司、上梅镇 基本完成梅山古镇核心区恢复性建设,力争启动花山片区和水系景观区建设,提升县城旅游及接待能力。 古镇核心区建设:1.1360米青石板路面基础开挖及管槽建设工程完成了373米,占工程量的近30%:2.完成145米新增总排污管道建设任务;3.青石板路面居民临时生活电网建设全部完成,电杆全部拆除;4。临时用水管网建设,根据工程进度及时铺设到位,满足居民日常生活用水需要;5.528户直管公房户搬离出古镇核心区;6.141户私房征收户完成入户调查、公示、现场评估等工作;7.私房征收入户工作积极开展中;8.已完成10家国有行政事业单位的资产归集工作和资产变性工作;9。筹措了棚改、国家债券资金、特色产业资金等专项资金近3亿元,建行2亿元贷款即将到位;10.文旅融合,聘请知名专家学者组成了古镇文化旅游产业挖掘工作组,并确定宗教文化、饮食文化、历史文化、毛板船码头文化、武医文化、名人文化六个专项课题,进行文化旅游资源挖掘。花山片区建设:土地地正在调整规中。 较好
53 发改局、规划局 鼓励发展都市农庄、城市农业、生态养老等社会服务业。 该项目结合新农村规划编制,鼓励推广。 较好
54 商务粮食局 大力发展商业经济,完成鑫泰农贸市场、同心建材市场建设,启动电子商务中心建设。 鑫泰农贸市场建设:目前小商品市场12栋楼、蔬菜水果市场9栋楼已全部完成,可以投入使用,计划于2016年10月8号以前正式开业。粮油干货市场、会展中心、冷库市场、地下停车场主题工程已基本完工。已完成投资额5.1亿余元。整个项目建设预计在2017年全面完成。 同心建材市场建设:目前,已完成了项目一期工程102亩土地的征地拆迁,土地平整基本完成,共投入了1.56亿元。 下一步计划工地围挡,施工队进场开工。电子商务中心建设:已启动,正在租赁合适场地,电商扶贫、引进电商平台正在推动
五、突出改善基础条件,加快脱贫致富步伐
55 水利局及相关乡镇 完成高峰湖水源工程建设和95座除险加固水库扫尾工作;实施西河、荣华片区小农水项目和柏湾里、东庄等坡耕地综合治理项目;完成汝溪河维山、科头洪沟治理和炉观坝灌区续建配套工程,启动大洋江炉观、上梅、游家段和洋溪河槎溪段及油溪河治理,新建、改造供水工程166处,实现同网同质受益人口达15.1万元。 完成70座除险加固水库的扫尾工作。小农水项目已正式施工。中小河流治理已完成投资8000万元。 较好
56 电力协调办、新化电力公司 完成白溪110KV变和3个村的农村电网改造。 已完成
57 交通局及相关乡镇 启动荣华资江大桥建设和河东沿江公路、圳上至大熊山公路、紫鹊界连接线提质工程,完成吉庆至白溪、琅塘至天门、石冲口至冷江公路改造提质完成大熊山、紫鹊界景区旅游公路和10个渡口码头建设,积极实施农村通畅工程、连通工程和农村公路安保工程建设,不断提高县内交通运行能力。 1、荣华资江大桥已启动,并取得了地灾、水保、压矿等专项评估报告的批复,通航论证已完成专家评审,行业意见、防洪评价、环评、节能减排等专项报告正在进行中。 2、河东沿江公路已启动,己完成工可报告编制,并已送省发改委请求安排咨询单位进行工可评审。 3、吉庆至白溪已开工建设,并完成路基土石方30%。 4、琅塘至天门已取得行业意见、地灾、压矿等专项报告的批复,其他专项报告正在进行中;初步设计已基本完成。 5、冷水江郭家桥至石冲口公路已完成所有的前期工作,并取得了省交通运输厅的一阶段施工图设计批复。 6、圳上至大熊山已纳入旅游公路规划。 7、紫鹊界连接线省交通运输厅已同意纳入白改黑计划,高管局和建设单位正在做实施方案。 8、农村公路政策尚未明确,安保工程200KM已完成设计工作。 9、渡口头建设已完成1个,6个已完成施工图设计,正进入财政评审阶段。 较好
58 扶贫办 严格实施党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制;查清核实贫困对象,建设精准扶贫信息平台。 1、5月17号,召开县委常委会议专题研究我县精扶贫工作,会议决定由分管农业的常委分管扶贫工作,明确乡镇专职副书记分管扶贫工作。并对扶贫开发工作考核办法进行修订。明确脱攻坚工作为“一票否决”工作。2、今年3月,又对贫困户中的危房改造户和异地扶贫搬迁户进行精准摸底,识别出危房户14468户,异地扶贫搬迁户11920户,并在贫困户信息系统中标识完毕。对2015年脱贫对象和2016年拟脱贫’对象以户为单位进行了标记。
59 扶贫办 完善小额信贷到户扶贫方式,落实精准扶贫措施,加大整村推进村项目资金倾斜扶持,推进水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”工程建设和异地扶贫搬迁安置。切实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”,促进贫困地区、贫困人口享有基本公共服务。 1、截止到2016年7月30日,全县有101个村对贫困农户开展评级授信工作,共有7628户贫困农户参与,试点村贫困农户评级参与率达100%,有效授信户数为5757户,授信率达75.47%,授信额为17151万元。共计为584户贫困农户发放扶贫小额信用贷款6000万元。2、落实贫困户“光明行动”免费手术274人。3;目前正向国开行申报贫困村基础设施建设项目贷款9.8亿。将全力推进“六到农家”工程建设。3、目前正配合民政部门认定社会兜底保障脱贫对象工作,以确保应保尽保。
60 扶贫办、农业局 实施“百村示范、千村联动、万户脱贫”产业扶贫工程,发展模式化稻田养鱼示范村92个、面积1.2万亩,因地制宜发展观光农业、休闲农业和种养加工业。 2016年我县继续实施模式化稻田养鱼产业扶贫工程,项目已报省扶贫办,省已计划安排重点产业资金842万,目前已制订方案,我办正在安排落实中,计划年终全面完成今年目标任务。已安排落实油茶林补助金300万。
61 扶贫办、人社局、教育局 广泛开展农民实用技术培训和义务教育阶段学生扶助行动,强化知力扶贫;加大扶贫宣传动员力度,努力构建全社会大力关注和积极参与的社会公大扶贫工作格局。 已培训3198人,对全县建档立卡贫困户有培训愿望的做为应培即培。
62 移民局及相关乡镇 完成梅花洞水库环库公路建设,做好车田江、半山水库环库公路和河西沿江公路游家至琅塘段建设前期工作,新建库区村组公路110公里、硬化村组公路160公里,新增10个村实现组组通或户户通水泥路;抓好5万亩杨梅示范基地配套建设,发展大水面养鱼5万亩,巩固网箱养鱼1.1万口,高标准建设蔬菜、有机茶、油茶林等产业基地,开展10个移民新村建设试点,不断改善库区生产生活环境。 已完成梅花洞水库环库公路建设总工程量的65%以上,车田江、半山水库环库公路前期工作进展顺利,新建公路60公里,硬化公路100公里,提质整修公路210公里,全县214个库区村中,共有193个库区村实现了组组通或户户通水泥路,在原有基础上,新增了7个移民新村试眯,全县目前已达14个试点村。 提质改造水果6300亩,茶叶500亩,油茶2500亩,蔬菜2500亩,巩固网箱建设11000口,巩固大水面养鱼6.5万亩,抓好了5万亩杨梅示范基地配套建设,今年6月份,徐守盛书记在红网上为新化杨梅点赞。
六、突出建设生态文明,大力促进“两型”发展
63 林业局、城管局 按照“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花果化”要求,广泛深入开展城乡绿化示范创建活动。 绿色通道建设已完成高速、高铁、省道、县乡村道绿化里程600多公里;开展了58个村的联村绿工作;义务植树共栽苗木62万株,新建义务植树基地30个,面积1800亩。
64 林业局、旅游外事侨务局及相关乡镇 全面启动国家龙湾湿地公园建设,继续推进生态公益林、绿公通道建设和石漠化治理。 生态公益林面积62636亩,2015年资金全部发放到位。
65 林业局 抓好国家林下经济示范基地建设,大力发展林下经济、立体经济;加强珍稀古树、野生动物及候鸟保护,加大非法猎捕打击力度,让鸟儿自由飞翔、人与自然和谐相处。 已完成苗木企业67家,专业合作组织81个,从业人员3000多人,主产面积1.15万亩;销售苗木535万株,新造油茶1.2万亩。对珍稀古树、野生动物及候鸟加强了保护。 较好
66 国土局、农业局 严格落实耕保护基本国策,严守85.4万亩耕地、72.5万亩基本农田红线。 严格落实耕地保护基本国策,全县耕地保有量98.4万亩,基本农田72.52万亩。 较好
67 国土局 调整完善土地利用规划,探索建立极具活力的土地利用机制,推动经营性基础设施和社会公共事业用地有偿使用,有序推进低效工业用地腾退转优,引导农村人口、零散村庄向中心村和城镇集中,提升农村闲置宅基地使用效益,全面加强地质灾害防治体系建设和土地整理利用工作,全面完成第三轮矿产资源开发保护规划编制,严厉打击非法开采,有效遏制资源低效利用。 中心城区土地利用规划调整完善已通过省国土资源厅审查,乡镇正在调整完善,正准备组织资料上报。部分经营性基础设施己实施有偿使用,如基站用地、、风力发电用地通过协议出让方式有偿供地。第三轮矿规编制己完成,并已通过县、市评审,正在等待省厅评审。完善地质灾害应急指挥中心建设,建立了2套地质灾害短信预警平台,与气象部门签订了气象预报合同,建立了地质灾害预警协商机制。己实施土地开发项目43个,总规模612.58公顷,可新增耕地520.7公顷,实施高标准农田建设项目4个,建设规模1869.11公顷。严厉打击非法开采,扣押挖掘机7台,取缔非法采矿点14处,已立案查处4起。其他正在调研阶段。
68 环保局 积极开展省级和国家级生态文明示范区创建工作,完成《生态文明示范县建设规划》编制报批。 一是生态乡镇规划编制已基本完成,现做进一步修改完善。二是且级生态规划编制正在编写过程中。 较好
69 环保局、相关乡镇 推动柘溪水库生态环境保护项目年内实施,开工建设上梅饮用水源地标志及水源地一级保护区围栏工程、城郊污水湿地处理工程,全县生态环境信息系统工程。 1、新化县城郊污水管网建设勤务员。投资预算1600万,其中专项资金490万。当前进度:设计进入审图阶段。(二)新化县饮用水源一级保护区规范化建设工程(上梅镇饮用水水源地标志及水源地一级保护区围栏工程)。投资预算113万元,其中专项资金60万元。当前进度:已竣工申请验收。(三)柘溪水库生态环境信息系统建设工程。预算金额200万元,其中专项资金100万元,当前进度:已完成招投标工作。 较好
70 环保局 严厉打击非法排污等环境污染现象,全面加强环境整顿治理和违规建设项目分类处理,持续推进大气、水、土壤污染防治,确保完成年度减排任务。 1、全面加强环境整顿治理和违规建设项目分类处理情况。县人民政府制订了《关于印发新化县环境保护局违规建设项目清理整治的工作方案的通知》(新政办发[2016]3号)。全县共排查违规建设项目545家,其中养殖企业306家、采石场37家、砖厂52家、电子陶瓷27家,现正在按照严查一批,搬迁关闭一批,限期整治一批,备案管理一批的总体思路进行分类整治,现正在整治之中。2、环境安全隐患排查染情况。制订了新化县环境安全隐患排查方案。现以问题为导向,突出重点,进一步加大环境安全隐患的排查和治理力度,对辖区内的涉重金属、危险废物、危险化学品、饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋厂为重点进行排查整治,现正在按方案整治之中。对辖区内所有企业进行网格化监管并制订三级网格监管方案,同时对辖区内污染源日常监管进行随机抽查。3、减排任务没有下达。 较好
71 环保局、畜牧局 完成1000人人以上集中式饮用水水源保护区划界,限期关停或搬迁资江沿岸禁养区内养殖场,逐步实现畜禽污染规模化生态消纳或达标排放。 1、1000人以上集中式饮用水水源保护区划定。已制定新化县集中式饮用水水源保护区划分工作方案,完成了招投标工作,确定了技术报告编制单位;对全县范围内1000人以上集中式饮用水水源进行了水源地调查及水样采集工作,现正在编制集中式饮用水水源保护区划分可行性技术报告。2、限期关停或搬迁资江沿岸禁养区内养殖场工作由畜牧水产局牵头负责。 较好
72 环保局、林业局及相关乡镇 全面铺开农村环境综合整治县推进工程,深入开展环境保护“进机关、进企业、进校园、进社区、进农村”宣教活动,努力把建设“绿色新化、绿色小康”转化为全社会的自觉行动。 制定了《农村环境综合整治整县推进工作方案》,成立了领导小组,正在做前期准备工作。 较好
七、突出发展成果共享,提升公共服务水平
73 教育局 着力推进学校去行政化管理,全面推行学校管理人员竞聘上岗,精简学校管理人员;强化绩考核和师德师风建设,实行绩效工资一线教师、优秀教师倾斜制度。 对思源实验学校、职业中专中层管理人员实行公开竞聘,并正在制定相关制度和实施方案,将在全县推广学校管理人员竞聘上岗机制。
74 教育局及相关乡镇 深化全县中小学校布局调整改革,努力促进高中学校向县城集中,全面完成上渡铁牛小学、明德学校改扩建和D级危房重建工程,加快推进新化一中、职业中专改扩建和农村学校教师周转房建设,启动五里亭学校、博才实验学校建设。 1、积极稳妥地开展义务教育阶段撤校并点工作。 2、完成全县高中学校债务置换工作,并在进一步优化调整方案。 3、完成了上渡办铁牛小学招投标工作。 4、新化一中完成了图书馆、艺术楼、体育馆、田径场建设。 较好
75 教育局 壮大发展中等职业教育,积极支持民办教育发展,全力推进教育信息化,在建设教育强县上迈出坚实步伐。 l、大力推进县职业中专扩建工程,该项目已办理征地拆迁安置、用地相关手续,完成老学生宿舍及移民培训楼维修改造、学生宿舍楼及实训楼屋面防水工程及校园整体规划设计;2、2016年县教育局选派10名优秀骨干教师到安正学校支教,现正在引资筹办两所十五年一贯制民办学校;3、正在着手准备“湖南省现代教育技术实验县”验收准备工作。 较好
76 人社局 深入实施就业促进、创业引领和高校毕业生“三支一扶”计划,完成机关事业单位养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡居民大病保险制度和医保支付改革,完成县以下机关公务员职务与职级并行制度改革,开展全民参保登记、社会保险基金社会监督试点改革。 1、高校毕业生“三支一扶”:已和市人社局进行对接,正在制订招募实施方案,计划招募30-50人。 2、机关事业单位养老保险制度改革:完成全县机关事业单位养老保险制度改革动员、培训;完成参保单位首次参保数据采集工作;基本完成2014年10月至2015年12月养老保险个人部分补缴数据审核。 3、城乡居民养老保险改革:两险合并制度在2014年12月已经完成。2016年在元月份把征缴任务分解到了各乡镇,每月下发未缴费花名册到乡镇人社站,要求乡镇人社站按花名册进行催缴,并在4-6月份搞好了生存认证工作。截止至5月底,参保人数为646786人,其中待遇领取人数18万余人,发放养老金5580万余元,因企业重复参保终止417人,重复参保共稽核养老金45万余元,上报死亡人数1383人。 4、城乡居民大病保险制度:全市会议已经召开,并下发文件,2016年的大病保险补偿工作由中标的商业保险机构承办。 5、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革:召开了领导小组专题会议和部署会议,进行业务培训,会议精神贯彻到有关单位,已经完成摸底工作。 6、社会保险基金社会监督试点改革:上半年通过调研、征求意见等方式,初步形成了社会保险基金监督举报奖励办法的初步构想,制定了正式方案。 较好
77 民政局 建立低收入家庭经济状况核对机制,做好残疾人“两项补贴”工作,加大对失能半失能老人关爱力度,启动为90岁以上老年人发放高龄补贴工作;完成儿童福利院、县烈士陵园建设,启动老年养护楼建设,加大农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务机构规划与建设。 低收入家庭经济状况核对机制建立正在进行。已向县编办申请成立低收入家庭信息核对中心机构。县民政局与住房公积金、房管局、公安交警、财政、社保、工商、税务等相关部门进行衔接,以拷贝数据开展信息比对。残疾人“两项补贴”工作正在落实中。5月15日组织各乡镇分管领导和民政所长召开了专题培训会议,明确一级、二级残疾人享受每月50元护理补贴,拥有残疾证的低保户可享受生活补贴、低保户中的一二级残疾人可同时享受“两项补贴”、五保户中的残疾人不享受“两项补贴”的要求。目前,各乡镇已完成摸底,并开始着手申报,省民政厅要求今年7月1日之前必须将“两项补贴”资金发放到位。 将失能半失能老人的基本养老服务补贴覆盖率从2015年的50%提高到60%,与中国人寿保险公司合作,为这部分对象全部购买老年人意外险,目前正在开展人员摸底与审核工作。同时,拟向全县90岁以上老人发放每人每月50元的高龄补贴,正在进行人员摸底与资金预算,预计在6月底前提交县政府常务会议研究。 县列士陵园已完成了竣工验收,儿童福利院已全部完成并投入使用,老年养护楼建设进行预算评审阶段,即将开展招投标工作,积极做好新建农村幸福院暨社区日间照料中心项目申报、选址和规划工作,因省市暂未下发农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务机构服务,目前在积极争取资金和任务指标。
78 住建局 全面完成年度农村危房改造任务。 2016年的农村危房改造任务1800户,1-7月份完成850户。 较好
79 民政局 认真做好区划地名勘界联检和第二次全国地名普查工作。 今年与周边兄弟县市之间没有勘界联检任务;第二次全国地名普查工作,正在做好相关数据的收集、整理和甄别。
80 文体广电新闻出版局 积极推进省级公共文化服务体系示范区建设,完成农村应急广播“村村响”和农村电视“户户通”示范工程,启动罗盛教纪念馆、图书馆、文化馆、博物馆、影剧院和梅山武术文化城建设,完成长沙楚怡学校新化校址修复工程,促进文化事业持续繁荣发展。 1、“四馆一院”工程已经完成可研,下一步将实质性启动。2、楚怡学校新化旧址修复工程目前正在施工的当中,9月底主体工程可以完工,管理机构初步到位,并完成人员招考。3、省级公共文化服务体系示范区建设,正按照<新化县创建湖南省公共文化服务体系示范区建设实施方案》按部就班丌展。4、我县村村响已经完成9个乡镇的建设任务,8月11日于吉庆镇召丌全县村村响工程建设现场推进会,部署了下阶段建设任务,11月底前将实现全覆盖。5、我县户户通工程目前已经发放设备20000余套,12月底前建设任务将全部安装到位。
81 卫生和计划生育局 巩固公立医院改革成果,做好县妇幼保健院与卫生职业中专、县计生服务站合并工作,加快中医院、疾控中心整体搬迁步伐,启动健康产业园建设;完善新型农村合作医疗制度,确保新农合参合率达95%以上。坚持计划生育基本国策,认真落实“全面二孩”政策,严厉打击非法生育,全面加强综合治理,努力促进人口均衡发展;加大免费孕前优生健康检查工作力度,提高出生人口素质。 乡镇卫生院及4家县级公立医院继续实行基本药物制度,实行药品零差率销售,县卫生职业中专土地已划转至县妇幼保健院,还争取国家项目。县中医院、县疾控中心整体搬迁项目争取在10月份开工建设。新农合参合率达到95.4%;深入贯彻实施计生新政策,共发放二孩生育证8761个,多孩生育服务证126个。扎实开展“两非”打击,1-7月共受理“两非”案件6起,立案6起,结案2起。至7月底,免费孕前检查12226人,超省定计划8.4%。
82 安监局、市场监督管理局、交通局 加强公共安全管理和安全基础信息化建设,突出抓好煤矿和非煤矿山、食品药品、道路交通等重点领域安全生产,坚决杜绝较大以上安全责任事故。 为确保2016年《政府工作报告》主要目标任务完成,今年以来,在县委、政府的坚强领导及省、市安监部门的精心指导与大力支持下,我局牢固树立“科学发展、安全发展”理念,全面落实安全发展战略,认真贯彻落实党和国家关于安全生产工作的系列方针政策,扎实开展“监管执法年”和“百日安全竞赛”活动,深入推进打非治违、“四大三基”和“三大”行动,切实加大安全投入,广泛开展示范创建,着力强化企业主体责任,基层基础不断夯实,全县安全生产形势总体稳定。1—7月份,只发生了3起铁路路外事故,死亡3人,其他行业领域未发生安全生产事故。 较好
83 公安局、信访局 启动强制隔离戒毒所建设,重拳整治突出治安问题,深入开展矛盾纠纷排查化解,努力建设“平安新化”。 1、我县强制隔离戒毒所建设正在项目报批中。 2、为整治突出治安问题,我局开展了“四个专项”行动,截至7月份为止,禁赌扫黄刑事追究50人,治安拘留454人;禁毒打击处理犯罪嫌疑人72人,强制隔离戒毒228人,社区戒毒96人;打击侵财犯罪85人;打击黑恶团伙2个,刑事打击处理70人。 3、为深入开展矛盾纠纷排查化解,努力建设“平安新化”,今年以来我局排查矛盾纠纷120余起,化解矛盾纠纷100余起;在排查矛盾纠纷中,发现因矛盾纠纷可能引发个人极端暴力事件线索3起,全面落实有针对性疏导、化解2起,稳控各类高难度危重点人员12人,治安处罚2人,采取刑事强制措施1人。
八、突出提升工作效能,打造廉洁有为政府
84 监察局、审计局、政务中心 全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,从严治理和预防腐败现象;全面推行办事公开制度,狠刹索、拿、卡、要歪风;大力强化审计监督,坚决实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、有责必问、问责必严。 截止目前,共完成审计项目16个,查出违规金额1811.36万元,管理不规范资金1624万元,指明要求纠正资金192万元,要求归还原资金渠道348万元,收缴财政资金110.3万元。完成工程投资审计项目99个,送审工程造价84993万元,审定金额54944万元,审减工程造价30049万元,审减率达35%。提交各类审计信息38篇,向有关部门提出审计意见和建议62条,向纪检、检察机关移送案件4起,充分发挥反腐倡廉“利剑”作用。

 

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