关于上半年全县重点项目建设工作的督查通报

新化县政府门户网 发布时间:2016-06-13 10:06
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新督通〔2016〕6号

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

关于上半年全县重点项目建设工作的

督查通报

为确保2016年“项目建设年”项目建设大比拼活动得到有效贯彻落实,化解项目建设过程中的“问题清单”,促进开工项目顺利入统、建设项目加速推进、储备项目推动前期进度,根据新办〔2016〕12号、13号文件精神,由县委督查室、县政府督查室、县发改局、县统计局等单位组成联合督查组,于2016年5月3日至13日深入项目建设一线,对全县的重点项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、项目总体情况

从督查情况看,项目挂点县级领导高度重视项目建设工作,能以身作则,靠前指挥,全方位推动了项目的建设工作。各责任单位自我加压、科学调度,为项目建设做到了全力以赴。全县大部分项目建设达到了目标进度要求,成效明显。2016年,我县“四个一批”重点建设项目共109个,年度计划投资61.55亿元。截至4月底,全县累计完成投资17.26亿元,占年度计划的28%。其中14个“竣工投产一批”项目完成年度计划的42%,53个“强力推进一批”项目完成年度计划的34%,27个“开工建设一批”项目完成年度计划的13%。

二、取得的主要成效

(一)重视程度不断提高

县委、县政府高度重视重点项目建设工作,把项目建设作为经济工作的重中之重来抓,并开展了以“比规模、比进度、比机制、比服务”为主要内容的“项目建设年”项目建设大比拼活动、为期三个月的“六千干部下基层、解难惠民促发展”进工地送服务活动。年初,我县成立了高规格的领导小组,落实了“一个项目、一个县级挂点领导、一个班子”的责任机制。通过召开全县专项会议、出台相关文件,将目标任务进行了层层分解落实,使责任目标具体化、明晰化。各县级挂点领导都能以身作则,高度重视项目建设,多次深入项目建设现场现场办公,强力推动了项目建设进程。

(二)工作措施更加有力

为确保项目建设目标任务的完成,大部分责任单位成立了项目建设领导小组,明确了具体负责人,制定了切实可行的实施方案。做得较好的单位有:移民局、畜牧局、商粮局、交通局、经信局、孟公镇、科头乡、水车镇、奉家镇、大熊山林场等。项目建设工作是当前经济工作中的一项常态化工作。很多单位认真履职、自我加压,积极开拓项目建设思路,主动为项目建设排忧解难,推动重点项目建设,赢得了项目单位的好评。比如:商粮局安排专人进驻鑫泰农贸大市场建设项目帮助协调各类问题和矛盾;孟公镇组织一整套班子专程为王爷山生态农庄建设项目全程代办,提供“保姆式”服务;科头乡党政班子主要领导亲自挂帅,为推动重点项目建设亲力亲为、出谋出力。

(三)项目推进基本顺利

通过各级、各单位的高度重视和强力推动,绝大部分项目进展顺利,达到了目标要求。其中以下项目完成较好:吉庆风电场(古台山一期)已经实现竣工投产;鑫泰农贸综合大市场(商务局)主要功能区已经完工,预计8月份可以交付使用;佳信生态养殖园(畜牧局)已经完成土猪场及配套基础设施建设,进场公路已经拉通;芭蕉园水电站建设(水利局)主体工程已经完工,预计10月份可以投产试运行;大熊山景区基础设施建设(大熊山)进展顺利,熊山寺、景区公路、蚩尤屋场等项目都达到预期进度;天马水泥厂(经信局)主体工程基本完工;尧公寨万亩红豆杉基地(石冲口镇)做为储备一批项目已提前开工建设并顺利入统。

三、存在的主要问题

我县重点项目建设总体上推进顺利,但也存在一些问题。

(一)未开工项目较多。27个新开工项目中还有18个项目未开工,占应开工项目的67%。包括沪昆高铁新化南站交通枢纽一体化(高铁新城)、古桃花源景区基础设施建设(奉家镇)、紫鹊界游客中心建设(水车镇)、水车镇景区公路建设(水车镇)、紫鹊界稻梦空间及游客服务中心建设(水车镇)、渠江源景区二期工程建设(奉家镇)、紫鹊界情人谷建设(奉家镇)、蚩尤部落度假中心(大熊山)、大熊山旅游开发二期(大熊山)、文化中心文化设施建设(文广新体局)、古台山狩猎场(古台山林场)、普丝环保能源城乡垃圾气化处理研发和中试基地项目(经开区)、长江电子年产500万件新能源汽车陶瓷外壳项目(经开区)等项目。还有一些项目实际已开工但未入统上报开工,比如琅塘至天门公路(交通局)、龙凤山生态旅游(槎溪镇)、合力养羊基地项目(畜牧局)、王爷山生态农庄项目(孟公镇)、棚户区改造(安居投)、特种陶瓷产业园建设(经开区)等项目。

(二)部分项目进度较慢。强力推进一批项目中部分项目推进较慢,或未及时上报统计数据。包括桃林生态休闲旅游农业(农办)、三万亩中天玫瑰种植基地建设(农办)、三联峒冰泉旅游(农办)、娃娃鱼特种养殖(畜牧局)、金松小区一期(住建局)、天然气管网工程(住建局)、改善农村义务教育薄弱学校(教育局)、高峰湖水源工程(水利局)、中小河流治理(水利局)、小型农田水利建设(水利局)、紫鹊界景区观景台升级和停车场扩建(水车镇)、白沙洲西路及大洋江路改扩建(城建投)、园艺路五里亭路盐井路(城建投)、S240塘梅冲至黄泥坳公路(交通局)、中医院整体搬迁(卫生局)、工业园基础设施建设(经开区)、烟草物流园(烟草公司)等项目。

(三)项目资金短缺。龙湾湿地公园、G354娄底大道新冷快速公路、县中医院整体搬迁、大熊山旅游基础设施建设二期工程等项目都存在建设资金紧张的问题。大部分没开工的城建项目或进展缓慢的民间投资项目也都不同程度存在资金制约问题。

(三)配套基础设施建设有待提高。古台山狩猎场、佳信养殖场、同心建材商贸城等项目都不同程度存在道路交通的制约瓶颈,影响项目建设的推进。

(四)征拆安置矛盾依然存在。高峰湖水源工程、曾家垅棚户区改造、白沙洲西路改扩建等项目都不同程度受到征拆问题的困扰。

(五)少数单位不够重视。

一是少数项目责任单位与相关部门协调不到位,没有安排专人去跟踪各个环节的进展,导致项目进度推进缓慢、数据入统滞后、责任互相推诿。比如上渡办事处铁牛小学(教育局)、桃林生态旅游(农办)、三万亩中天玫瑰(农办)等项目,对以上项目责任单位提出批评,希认真加以整改。

二是大多数职能部门没有建立为重点项目建设服务的工作机制,在手续办理的过程中存在“排队等候档期”,客观上延缓了重点项目的推进。

三是各级各部门协同作战的契合度有待提高,比如异地扶贫搬迁(以工代赈办)、上梅古城保护与开发(上梅镇)、中医院整体搬迁(卫计局)、城西防洪堤建设(城建投)、警示钟公园建设(城建投)等项目,相关部门要尽快拿出相应的方案配合项目推进,县级专题会议也要尽快召开决定相关事宜。

四、下阶段具体工作要求

(一)狠抓项目建设工作。项目责任单位要自我加压,全力以赴按时完成重点项目建设计划。

一是龙凤山生态旅游(槎溪镇)、合力养羊基地项目(畜牧局)、王爷山生态农庄项目(孟公镇)、棚户区改造(安居投)、特种陶瓷产业园建设(经开区)等已开工尚未入统项目要在6月份完成入统工作。

二是沪昆高铁新化南站交通枢纽一体化(高铁新城)、古桃花源景区基础设施建设(奉家镇)、紫鹊界游客中心建设(水车镇)、水车镇景区公路建设(水车镇)、紫鹊界稻梦空间及游客服务中心建设(水车镇)、渠江源景区二期工程建设(奉家镇)、大熊山旅游开发二期(大熊山)、普丝环保能源城乡垃圾气化处理研发和中试基地项目(经开区)、长江电子年产500万件新能源汽车陶瓷外壳项目(经开区)等未开工项目要在2季度完成入统工作并争取开工建设。

三是桃林生态休闲旅游农业(农办)、三万亩中天玫瑰种植基地建设(农办)、三联峒冰泉旅游(农办)、娃娃鱼特种养殖(畜牧局)、金松小区一期(住建局)、天然气管网工程(住建局)、改善农村义务教育薄弱学校(教育局)、高峰湖水源工程(水利局)、中小河流治理(水利局)、小型农田水利建设(水利局)、紫鹊界景区观景台升级和停车场扩建(水车镇)、白沙洲西路及大洋江路改扩建(城建投)、园艺路五里亭路盐井路(城建投)、S240塘梅冲至黄泥坳公路(交通局)、中医院整体搬迁(卫生局)、工业园基础设施建设(经开区)、烟草物流园(烟草公司)等进展缓慢的项目要赶超进度,上报数据争取达到节点计划目标。所有项目,要制定明确的时间节点计划上报县发改局重点项目办,每月定期(25日前)向县统计局或联网直报数据,并向县发改局重点项目办报送项目进展情况。

(二)加强领导落实责任。县级挂点领导要根据新办〔2016〕13号文件精神,每周至少安排一个工作日下工地促进度,现场办公协调解决项目建设中的困难,做到“老问题不遗留,新问题不过夜”。要兑现承诺,帮助项目单位落实好各项决议和政策,切实推动项目建设、促成项目早日完工,造福百姓。

(三)各级各部门要紧密配合推动项目建设。项目所在地党委政府要积极协调处理各类矛盾纠纷,为项目推进营造良好施工环境。国土局、规划局、住建局、电力局、环保局、公安局等各职能部门和服务单位要根据新办〔2016〕13号文件精神,在6月份出台为重点项目服务的机制,并报送到县发改局重点项目办。

(四)争资引项拓宽融资渠道。要重视项目开发和包装,提前谋划、切实推进项目前期工作,积极向上级争取项目、争取资金。高铁新城物流园、自来水、给排水建设,洋溪、白溪、圳上、文田棚户区改造,经开区工业园基础设施建设、给排水管网建设,城西给排水管网工程,古桃花源乡村旅游基础设施建设等符合申报条件的项目,要迅速落实前期资料,近期随时准备申报第三批专项建设基金。

(五)重视项目管理与数据申报。各项目责任单位要制定项目建设工作机制,落实经费和人员,明确专人负责数据统计报表,加强与统计部门的沟通衔接。年终绩效考核,将严格按照新办〔2016〕13号文件予以量化评分,并强化结果运用。

(六)做好“六千干部下基层、解难惠民促发展”进工地项目建设大比拼活动的总结工作。根据新办〔2016〕12号文精神,各项目单位要认真搞好本次活动的资料整理和总结工作,并于6月上旬报送到县发改局重点项目办。本次活动的成果将计入年终绩效考核。

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

2016年6月2日

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