关于基层综合文化服务中心等重点民生实事项目督查的情况通报

新化县政府门户网 发布时间:2016-10-27 10:10
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新督通〔2016〕14号

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

新化县绩效评估委员会办公室

关于基层综合文化服务中心等重点民生

实事项目督查的情况通报

为进一步推动2016年重点民生实事工作的实施,确保2016年重点民生实事项目各项任务的全面完成,10月9日至14日,从县委督查室、县政府督查室、县绩效评估委员会办公室、县政府统计办公室抽调人员组成2个督查组,分别对基层综合文化服务中心、农村公路提质改造、农村公路安保设施建设、义务教育合格学校建设、公办幼儿园建设、新增社会治安视频监控摄像头、城市棚户区改造等7个重点民生实事项目进行了督查。现将有关督查情况汇总如下:

一、督查基本情况

督查组分为河东河西组,采取“听、看、查、促”的方式,分别对5个县直责任单位(县委宣传部、县交通局、县教育局、县公安局、县安居投)和7个项目所在部分乡镇(荣华乡、白溪镇、圳上镇、吉庆镇、桑梓镇、上梅镇、科头乡、维山乡、炉观镇、游家镇)进行了督查。从督查掌握的情况来看,各单位对于重点民生实事这项民生工程非常重视,成立了高规格的领导小组,制定了具体的实施方案,确定了业务强、素质高的专人负责实事工作,大部分实事项目进展较为顺利,取得了阶段性成果。其中实事项目进度较好,文件整理收集到位,工作突出的单位有承办基层综合文化服务中心任务的县委宣传部。7个实事项目的具体督查情况如下:

1、基层综合文化中心建设。圳上镇圳上村、科头乡下庄村、维山乡林屋村、上梅镇接龙村、游家镇游家村、炉观镇炉观村的文化中心硬件建设已基本完成,正在按考核验收标准建设完善,等待上级验收后下拨器材。

2、农村公路提质改造。目标任务199公里,已完工120公里,占目标任务的60.31%。可能无法完成任务的路段集中在上梅镇和桑梓镇,包括日照至接龙和坪烟村等路段。主要原因是:日照至接龙为重修路段,该路段作为娄底大道建设材料运输通道,因支持娄底大道建设,停工达到5个月之久,很可能年底无法完成全部任务;桑梓镇坪烟村路段作为桑梓镇环镇公路,按省厅政策实行窄路加宽效果不理想,桑梓镇要求重修路面,但因资金缺口较大,该镇将统筹扶贫资金统一修建,但目前扶贫资金尚未到位,导致进度较慢。

3、农村公路安保设施建设。目标任务185公里,已完成110.46公里,占目标任务的59.71%。未动工74.54公里,未动工路段的设计勘探已完成,正在报请财政评审。

4、合格学校建设。目标任务5所,槎溪镇厚溪教学点、槎溪镇油坪教学点、天门乡青围教学点、奉家镇关王教学点等4所学校的建设任务已完成。吉庆镇龙井学校的围墙、校门、厕所等工程已完工,200平方米的2层综合楼正在进行地基施工。

5、公办幼儿园建设。桑梓镇公办幼儿园的土地平整已完成,综合楼建设10月11日已开标,正在进行地基建设。科头乡公办幼儿园的围墙及保坎已完成,综合楼招投标已完成,正在进行合同联审和地基建设。

6、新增社会治安视频监控摄像头。目标任务150个,已完成105个,占目标任务的70%。但交警卡口及高铁沿线的45个摄像头暂未实施。

7、城市棚户区改造。目标任务6862套。现新田棚户区、曾家垅棚户区、戴家巷棚户区共计1700户的货币补贴已部分下拨到位,实物补偿工程已开工建设。石冲口片区、文田片区、洋溪片区、炉观片区共计2258户集镇棚户区改造的财评和招投标已完成,即将开工建设。圳上片区、桑梓片区、白溪片区、吉庆片区共计1940户的集镇棚户区改造财评已完成,10月份进行招投标,11月动工建设。温塘片区964户的集镇棚户区改造因温塘镇争取到全省乡镇示范区建设指标,规划方案进行调整,正在进行财评。

二、存在的问题

1、部分项目进度滞后。如县教育局承办的龙井学校合格学校建设、桑梓镇和科头乡公办幼儿园建设。县交通局承办的上梅镇、桑梓镇农村公路提质改造。县农路局承办的农村公路安保设施建设。县公安局承办的新增社会治安视频监控摄像头。

2、资金缺口大。如县交通局承办的农村公路提质改造,国家和省里的补助标准正式文件还未下达,资金迟迟未到位。加之提质改造工程,对于当地群众属于改善性需求,自筹资金的积极性非常低。县农路局承办的农村公路安保设施建设,省厅的项目计划、资金文件到9月底才下发,项目前期设计及建设过程中的监理费用等开支较多,无资金来源,且要求县里进行资金配套,资金缺口较大。县公安局承办的新增社会治安视频监控摄像头,因财政资金问题影响进度较慢。

3、审批手续繁琐。项目实施过程中,多个单位反映项目审批、财政评审、招投标手续繁琐时间过长,各职能部门没有形成合力,没有为实事项目的实施开辟绿色通道。如县教育局实施的义务教育合格学校建设和公办幼儿园建设,从项目立项到开工建设,按照各部门的程序标准,前后共需要4个月的时间,过长的前期准备时长压缩了后期施工时间。县农路局承办的农村公路安保设施建设,由于上级资金计划迟迟未下达,按照职能部门的规定和程序,资金计划未落实不予进行财政评审,在一定程度上也延缓了项目的实施。

三、下段工作要求

市绩效办强调指出,根据今年省、市的重点民生实事实施意见,重点民生实事项目有一项指标未完成的,该市、县在省、市的年终绩效评估中,将不得评为优秀、良好等次。如因县市区的重点民生实事项目未完成工作任务,影响了市里在全省的年终绩效评估结果,将严肃启动追责机制。

1、切实加强领导,确保完成任务。现在已是10月中旬,离上级的考核验收满打满算仅有2个多月时间。为确保完成上级交办的各项工作任务。各单位要高度重视,切实加强领导,对所承办的重点民生实事项目进行一次全面的清账,对于已完成的项目,按照考核验收标准,逐步完善,做好迎检准备。对于没有完成的项目任务,各单位要切实加大工作力度,倒排工期,逐项逐日扣紧工期和施工进度,促使项目稳步推进。特别是进度滞后完成难度大的责任单位,责任单位“一把手”必须负起责任来,靠前协调、现场调度,及时研究解决项目建设中遇到的各种困难和问题,确保在年底前完成项目任务。对于年底确实难以完成任务的项目,责任单位应尽早与上级业务主管部门衔接汇报,调整项目计划,坚决不能影响全县重点民生实事项目的考核验收。

2、强化督查调度,启动问责机制。对于未完成的实事项目,县委督查室、县政府督查室和县绩效评估委员会办公室将定期不定期实行专项督查、督办管理、严督实查。对在督查中发现的工作不力、进度滞后单位进行严厉问责。各责任单位更要加强督查和调度,督促进度落后的项目加大工作力度,加快项目进度。特别是进度滞后的项目,要采取周调度制,及时掌握项目实施动态,找出项目建设中存在的难点,及时整改存在的问题,确保工作任务整体推进。

3、广开筹资渠道,破解资金难题。想尽一切办法,采取多种方式,广开筹资渠道,不遗余力地解决资金难题,保障资金投入。财政将到账的专项资金,尽快下拨到责任单位和乡镇。可实行公益性市场化运作的项目,在政策允许的情况下,积极招商引资,最大程度加快项目的实施。

4、开辟“绿色通道”,形成共进合力。各有关部门要认真落实省、市对于实事项目的各项优惠政策,简化程序,提高效率。特别是对一些现在仍然在申报评审的实事项目,及时研究,快办急办。采取联合办公、集中办理方式,加快审批进度,优化评审程序。

5、严格验收标准,确保高质高效。各责任单位与项目实施乡镇要严格按照实事项目考核验收标准开展项目建设。要根据考核验收标准的要求,收集整理与之相关的资料台账,做到项目建设、资料台账与验收标准相符,逻辑、数据、信息等方面没有差错,能够顺利通过上级的考核验收。

中共新化县委督查室

新化县人民政府督查室

新化县绩效评估委员会办公室

2016年10月17日

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