关于印发《新化县2016年政务公开与服务工作要点》的通知

新化县政府门户网 发布时间:2016-08-10 18:08
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新政办函〔2016〕96号

新化县人民政府办公室

关于印发《新化县2016年政务公开与服务

工作要点》的通知

各乡、镇人民政府,经济开发区、上渡办事处管委会,国有林场,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《新化县2016年政务公开与服务工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

新化县人民政府办公室

2016年8月2日

新化县2016年政务公开与服务工作要点

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2016〕62号)和《娄底市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(娄政办函〔2016〕40号)等文件精神和相关工作要求,结合我县实际情况,明确2016年全县政务公开与服务工作要点如下:

一、围绕深化改革推进公开

(一)推进“三清单”公开。及时调整完善权力清单和责任清单,在政府门户网站公开、公示并及时更新。及时承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,做好审核转报事项、中介服务事项清单公开,建立健全清单动态调整公开机制(县审改办、县政府法制办、县人社局落实)。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作(县发改局、县商务粮食局牵头落实)。

(二)推进市场监管公开透明。推行行政执法公示制度,各执法部门要根据各自的事权和职能,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政裁量,促进执法公平公正(具有执法职能的部门单位落实)。推进监管情况公开,依法公开抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产、食品药品安全等方面的监管执法信息公开(县住建局、县房产局、县市场监督管理局、县旅游外事侨务局、县经信局、县安监局等单位负责落实)。加快推进企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示(县市场监督管理局落实)。积极做好与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享(县电子政务办落实)。

(三)推进政务服务公开。要全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程,让群众不跑冤枉路,办事更明白、更舒心;要对行政审批中介服务事项进行清理,公开项目名称、设置依据、服务时限,切实规范审批前置条件;加强县政务服务中心网上政务服务和电子监察系统的建设和应用,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,推进“互联网+政务服务”;推进政务服务标准化建设,进一步推行“并联审批”(各级各部门落实)。推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南(县教育局、县卫计局、县住建局等单位负责落实)。推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息(县公安局会同相关部门落实)。

二、围绕促进经济发展推进公开

(一)进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布政策措施,扩大传播范围,提高知晓度(各级各部门负责落实)。

(二)推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕公路、水利、电力、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度;公开年度项目批准、备案情况,分项目公开项目基本信息和招投标、环评、选址、资金管理等实施信息(县发改局牵头落实)。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式和回报机制等情况(县发改局、县财政局按职责分工分别牵头落实)。

(三)推进公共资源交易领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等(县发改局牵头落实)。

(四)推进减税降费信息公开。做好税收政策的信息公开工作。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,要通过政府网站集中公开,方便公众查询,并充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率(县财政局、县地税局负责落实)。实行收费目录清单管理。在政府门户网站公示并完善本市行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、收费标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,并实时更新;监督执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等情况(县发改局、县财政局牵头落实)。

三、围绕民生改善推进公开

(一)推进扶贫、社会救助工作信息公开。通过政府网站细化公开扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息。各级要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况;贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息(县扶贫办牵头落实)。乡镇、村(组)和街道、社区要在群众生活集中的地区,用通俗易懂的方式公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、农村住房救助、临时救助等信息;做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况(县民政局牵头落实)。

(二)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示;加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作;及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作(县人社局牵头落实)。

(三)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造、廉租房、公租房政策信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,细化公开年度项目清单、项目建设计划和任务完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息;强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开;全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息,方便群众查询和监督;定期公开住房公积金年度报告(县住建局、县房产局、县公积金中心牵头落实)。

(四)推进环境保护信息公开。加大全县重点区域及县城区空气质量预测预报信息公开力度,主动公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容;自2016年起,每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况;推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况;督导检查建设单位公开环评信息(县环保局牵头,会同县住建局、县水利局、县卫计局落实)。

(五)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作;推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开;全面公开招生政策、录取结果(县教育局牵头落实)。推动医疗机构院务公开,健全公开目录;做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读;加强法定传染病疫情及防控信息的公开(县卫计局牵头落实)。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切(县市场监督管理局牵头落实)。

四、围绕助力政府建设推进公开

(一)推进决策公开。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必要程序;实行重大决策预公开制度,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况;决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件(各级各部门负责落实)。

(二)推进执行公开。要主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位;要着力推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作,既要公开事项目录,又要公开每宗具体行政许可和处罚事项的决定书文号、具体内容、决定结果、救济渠道等具体信息,将权力执行情况主动向社会公开(各级各部门负责落实)。要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开,增强抓落实的执行力(县政府督查室、县审计局落实)。

(三)推进预决算公开。抓好使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况;要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等(县财政局牵头落实)。

五、围绕扩大政务参与加强解读回应

主动做好政策解读。建立政策解读工作机制,凡出台重要政策,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。积极回应社会关切。做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,做好回应工作。对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。更好发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。

六、围绕增强公开实效加强能力建设

提高政务公开工作制度化标准化水平。研究制定新化县《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,探索制订政务公开负面清单。提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,发挥好标准文本的指导和服务作用。加快推进12345公共服务和投诉举报平台整合、建设、管理工作。提高政务公开队伍专业化理论化水平。制定年度培训计划,3年内对全县政务公开工作人员轮训一遍。

七、围绕提升服务效能强化政务服务体系建设

(一)强化县政务服务中心建设和管理。各进驻单位要结合机构改革和单位人事调整,做好审批及服务事项的归并与进窗工作,确保事项全部进驻窗口,业务骨干充实到窗口。要不断优化进驻事项办事流程,压缩审批时限,明晰审批责任,切实提升服务水平。要切实加强政务服务中心内部管理,进一步健全首问负责、一次性告知、不予受理告知、补正告知、超时默认、优质服务承诺、限时办结等办事服务制度,实施人脸识别考勤、视频监控、全程留痕、业务培训等日常管理制度,推行超时警告、即时评价、行风评议、奖惩通报、违规经济处罚与赔偿等监督考核制度,促进政务服务水平不断提高。要加强对窗口工作人员的教育、培训、指导和管理,给予更多的人文关怀,保障窗口工作人员的考核奖、交通费、中餐补助,切实提升工作人员责任感和归属感,努力建设人民满意的服务窗口。(县政务中心牵头,进驻窗口单位落实)。

(二)建立“内转外不转”的审批机制。各职能部门要充分发挥行政审批股的组织、牵头、协调、监管职能,理顺与业务股室间的关系。政务中心窗口单位要将行政审批股整体进驻窗口,将保留的行政审批及服务事项进驻政务中心窗口,并充分授权窗口首席代表,行政相对人只与窗口联系,单位内部审批环节由行政审批股协调办理,建立“一票制收费”和“一个窗口进、一个窗口出、内转外不转、充分授权、限时办结”的运行模式。未进驻政务中心设立窗口的单位,要在本单位设立办事服务窗口,参照政务中心窗口运作模式统一对外开展审批服务。(各职能部门落实)。

(三)规范乡镇便民服务中心运行。各乡镇(场、区、办)要进一步完善便民服务中心场所建设,将计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、农机、农业、保险、新农合等涉及群众切身利益的事项纳入便民服务中心公开规范办理或代理,并建立健全预约服务、免费代办、首问首办、全程代办、限时办结、责任追究等管理制度,严格考勤考核管理,切实方便办事群众。各职能部门要大力推进行政审批制度改革,对能下放到乡镇(场、区、办)的审批权限要直接下放或委托下放,要支持和督促本系统基层站(所)进驻便民服务中心。县政务中心要加强对乡镇便民服务中心的指导与监督,制订考核管理办法,并建立上下窗口间的业务对接机制,确保便民服务中心规范运行。(各级各部门落实)。

(四)全面推进村(社区)便民服务中心建设。各乡镇(场、区、办)要结合并村工作,充分利用现有村级组织活动场所,确保合并后的所有村(社区)均有标准化的便民服务中心。对几个村合并后地域较分散的村,还要在原有的村级组织场所设立便民服务点,解决群众办事跑路难的问题。村(社区)便民服务中心要安排人员坐班办公,建立上门服务、代办服务、免费服务等便民措施,确保基层群众方便办事,办得成事。(各乡、镇、场、区、办落实)。

各级各部门要高度重视政务公开与服务工作,主要负责同志年内至少听取一次工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开与服务工作,列入工作分工,并对外公布;分管负责同志要经常听取汇报,年内至少调研一次政务公开与服务工作,研究解决具体问题,推动工作落实。有牵头任务的县直部门要积极对接省、市部门对本系统公开工作的具体要求,采取有效措施,确保工作任务落到实处。要加强监督考核,各级各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,明确工作责任,并在本要点公布后30个工作日内在本级本部门政府网站公开,于2016年11月底前要将落实要点的情况形成书面材料报县政务公开与服务领导小组办公室。县政务公开与服务领导小组办公室将对各级各部门落实情况进行督查,年底组织考核评估,并公布评估结果。

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