新化县食品药品监督管理局2016年食品药品监管工作要点

新化县政府门户网 发布时间:2016-05-04 10:05
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2016年,全局要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻县委、县政府和上级局的工作部署,紧紧围绕“固本强基、打造亮点、守住底线、树立形象”的工作思路,以提高食品药品质量安全水平为目标,以基层建设年为主题,以行政执法规范化、日常监管规范化、生产经营行为规范化为重点,落实“四个最严”的监管要求,坚决守住不发生源发性系统性区域性的重大食品药品安全问题、不发生群体性的重大食品药品安全事故、不发生影响恶劣的重大执法违法违规事件“三条底线”,努力实现“十三五”食品药品安全监管良好开局。

一、固本强基,夯实监管基础

(一)完善监管体系。健全食品药品监管体制,理顺内部职责。建立和制定一套完整的基层监管所工作规范。主动将食品药品监管工作融入经济社会发展全局思考谋划、统筹推进,注重在监管执法中帮扶守法企业发展,善于从工作实践中总结提出产业发展的政策措施和意见建议,服务食品药品产业发展。加强政策研究和统计工作,提高决策咨询能力。稳步推进监管队伍、监管装备、监管手段的专业化现代化信息化,提高监管基本能力。以基层监管所标准化为抓手,加强基层队伍建设、业务建设和基础设施条件建设。科学编制本地区食品药品监管“十三五”规划,争取将一批重大项目列入地方专项规划“笼子”。(责任部门:办公室)

(二)加强检验检测能力建设。省食品药品监督管理局启动了13个县级食品安全检验检测资源整合试点建设项目,我县属于其中试点之一。积极准备筹建资料,配合县里机构改革资源整合,逐步推进食品药品检验检测中心的建立。食品药品检验专业技能要求高,组织人员分批次到市药检所进行系统学习与培训,增强业务知识和操作技能,为食品药品检验检测中心的成立打下基础。(责任部门:办公室、食品药品检验检测所)

(三)加强信息化能力建设。整合食品安全风险监测、不良反应监测、监督抽检、事故监测等资源,建立风险交流预警、定期会商、联合处置机制,构建风险防控网。明确专人负责投诉举报工作,建立反应迅速、处置有力的投诉举报系统。(责任部门:办公室、食品监管股)

(四)加强应急体系建设。制定应急体系建设规划。适时组织开展食品应急演练。完善信息报告制度,提升应急反应能力。(责任部门:办公室、食品监管股)

(五)充分发挥食安办的职能。发挥食安办牵头抓总的作用,整合各职能部门,认真抓好部门间的协作。建立联动、会商、通报、风险研判机制。实现食品安全监管部门联合执法常态化、信息互通、资源共享。制定食品安全工作标准,进一步完善考核体系,加强督查指导,形成整体推进合力。(责任部门:食安办、食品监管股)

二、打造亮点,突出监管重点

(一)开展食品药品安全风险隐患大排查活动。上半年,在全县范围内全面开展食品药品安全风险隐患大排查活动,彻底排查食品药品生产经营活动中存在的各类不安全风险因素,坚决整治一批突出问题,查办一批食品药品违法案件,最大限度化解风险,有效防范和坚决遏制各类食品药品安全事故发生。(责任部门:食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、各日常监管工作组)

(二)开展示范创建工作。全面推进餐饮服务单位示范创建工作。联合相关部门,继续推进学校食堂标准化建设,推动和鼓励市级学校食堂示范创建、幼儿园食堂示范创建和省级食品安全示范学校创建工作。开展“明厨亮灶”示范单位创建工作。(责任部门:食品监管股)

(三)深入开展稽查打假。加大大要案件查办力度,争取查办一批有影响力的大案要案。继续推进食品药品主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查“四查”行动。开展“查无证”、“清死角”、“端窝点”食品安全专项行动,严堵监管漏洞和盲区。适时开展保健食品专项整治。建立健全保健食品化妆品企业监管电子信息档案,进一步强化全县保健食品、化妆品生产经营企业的责任意识和诚信意识,促其规范生产经营行为,及时发现和打击保健食品化妆品领域违法犯罪行为,净化市场秩序。加强药品经营、使用单位日常监管,对药品经营、使用单位检查覆盖率达到100%,对经营特殊药品和“两非”药品的批发企业每年检查不少于2次。全面整顿药品经营企业非法回收药品、挂靠走票、违法经营含特殊药品复方制剂等问题。(责任部门:食品药品稽查大队、各日常监管工作组)

三、守住底线,抓实日常监管

(一)严把生产经营许可关。严把行政许可关,切实履行监督职责,对《食品经营许可证》、《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》等行政许可的受理、审查、决定及办理期限是否符合法律规定、法定程序予以法制监督。坚持事前审批与事中事后监管并重,积极推进行政许可网上办理。积极规范行政执法行为,行政处罚依照国家局《食品药品行政处罚程序规定》和娄底市局《娄底市食品药品监督行政处罚程序实施细则》规定,法律文书符合《湖南省食品药品行政执法文书规范》要求,做到主体、程序、内容合法,无行政行为被复议机关或法院撤销、变更、确认违法或被判决行政赔偿,无因行政行为不当引起上访、投诉等事件。(责任部门:办公室、食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、行政审批股、各日常监管工作组)

(二)全面落实网格化、规范化日常监管。深入推进日常监管“六个百分之百”。以各日常监管工作组为基础,将日常监管责任落实到人、到岗、到位。实行标准化监管模式,强化高风险问题管控,及时排查带行业共性的隐患和“潜规则”问题。(责任部门:食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、各日常监管工作组)

(三)大力推行“双随机”抽查机制。根据省局的要求,研究建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查制度。建立安全形势会商制度,搭建风险信息共享平台,把日常检查、飞行检查、监督抽检和风险监测、不良反应监测、投诉举报、舆情信息等有机衔接起来,多途径集中问题线索,大数据分析风险问题,及时有效消除风险源、切断风险链。(责任部门:办公室、食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、各日常监管工作组、药品不良反应监测中心)

(四)用好用活大数据手段。要运用大数据库推进网上办事和信息公开,适时开放食品药品生产经营主体基本信息,依法公开行政许可、行政处罚、监督抽检、违法广告、随机抽查等信息,主动发布政策法规、监管动态、科普提示等信息,构建信用体系,积累基本、良好、提示、警示信息,动态确定信用等级,方便企业和群众查询。运用大数据探索食品药品溯源,推进重点品种、重点企业电子追溯体系建设。(责任部门:办公室、食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、行政审批股、各日常监管工作组、药品不良反应监测中心)

(五)加强重点监管。餐饮食品方面,突出抓好学校及周边、景区码头、城郊结合部等重点区域,集体聚餐、大型食堂等重点行业,无证经营、食品添加剂滥用、非法添加、标签标识违法等重点问题。药品方面,全面开展飞行检查,重点开展特殊药品和专管药品生产经营、药品经营挂靠或走票等违法行为的检查,加强对中药材、中药饮片和医疗机构药品使用的监管。医疗器械方面,重点加强产品备案、现场检查等工作检查,全面推进医疗器械的GMP、GSP的认证工作。化妆品方面,重点加强面膜类、祛斑/美白类等产品监管。深入落实《娄底市医疗机构药库药房药柜设置标准指导意见》。探索实施农村集体聚餐、重大活动餐饮保障、餐饮服务单位“色标管理”等制度。(责任部门:食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、各日常监管工作组)

(六)加大抽检监测力度。完善食品药品抽检监测工作机制和信息共享机制。按照省、市食品药品抽检监测实施方案要求,及时组织开展本区域的抽检监测,规范抽检信息及检测结果的公布程序和综合运用,强化对问题产品的核查处置和后处理工作。(责任部门:食品监管股、药品监管股)

四、树立形象,强化队伍建设

(一)加强党风廉政建设和作风建设。坚持党要管党、从严治党,党组班子切实履行好主体责任,支持纪检监察部门履行监督责任。严守纪律、严明规矩,认真执行中央和市委关于党风廉政、作风建设的各项规定,建立完善各项制度,用制度管人、管权、管事。全面梳理廉政风险点,强化对审评审批、检验检测、稽查执法等权力运行的监督制约。落实反“四风”、转作风各项整改措施,切实纠正损害群众利益、破坏监管形象的行为。坚持在督促履职中关心干部,在防范风险中爱护干部,抓好监管责任制和责任追究制的宣传落实,确保食品药品和干部队伍“两个安全”。(责任部门:办公室、纪检监察室)

(二)提高依法行政能力。贯彻落实即将出台的《食品安全法实施条例》。进一步完善权力和责任清单,推进权力运行透明、责任落实到位。健全行政执法事前、事中、事后监督制度。建立法律顾问制度。做好规范性文件合法性审查及评估、行政复议、行政应诉等工作。建立行政审批事项目录和行政决策听证目录。抓好新一轮执法证换证培训,以新颁布的食品药品法律法规为重点,全面开启“七五”普法工作,建设符合食品药品安全特点的法制文化。研究制订信访投诉举报清单,保障群众合理合法诉求。(责任部门:办公室、纪检监察室、食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、行政审批股、各日常监管工作组)

(三)加强机关作风建设。严格执行中央八项规定和纠“四风”、转作风各项措施。认真开展学系列讲话、学党章党规、做合格党员“两学一做”专题教育活动。加强调查研究工作,总结基层典型经验,推动改进工作办法。创新督查督办方式,加强对重点工作贯彻落实情况督促检查,探索开展重大专项督查,切实提高工作执行力。(责任部门:办公室、纪检监察室)

(四)加强宣传培训。健全新闻宣传管理办法。做好食品药品法律法规的宣传普及工作,组织开展12331主题宣传日、食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动,提升食药监形象。修订食品药品有奖举报办法。加强食品药品从业人员法律法规和专业技术培训。(责任部门:办公室、食品监管股、药品监管股、医疗器械监管股、保化监管股、各日常监管工作组、行政审批股、食安办、财务股)

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